前言

當前，做好(hao)土(tu)地(di)利用(yong)總體規(gui)劃調整(zheng)完善工(gong)作十分(fen)重(zhong)要(yao)和(he)(he)緊迫，是貫徹(che)落實黨中央、國務院對(dui)國土(tu)資源工(gong)作一(yi)系列新要(yao)求的(de)迫切需要(yao)，是落實最(zui)(zui)嚴格耕地(di)保護制度和(he)(he)最(zui)(zui)嚴格節約用(yong)地(di)制度的(de)根本要(yao)求，是推(tui)進(jin)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)一(yi)體化發(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)保障，也(ye)是提高土(tu)地(di)利用(yong)統籌管控(kong)能(neng)力和(he)(he)加快建設法(fa)治國土(tu)的(de)客觀要(yao)求。

開展(zhan)(zhan)廣(guang)靈(ling)縣土(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)總體(ti)規劃調整完善工作(zuo)，是(shi)落(luo)實(shi)(shi)科學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)觀、實(shi)(shi)施(shi)廣(guang)靈(ling)縣國(guo)民(min)經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)規劃、促(cu)進經濟結構(gou)調整和經濟增長方式轉變(bian)的需(xu)要；是(shi)有(you)序推進新型城鎮化(hua)，城鄉(xiang)統(tong)籌發(fa)展(zhan)(zhan)，提高土(tu)地(di)(di)(di)集(ji)約利用(yong)程(cheng)度，建(jian)設(she)生態文(wen)明(ming)社(she)會的重要措施(shi)；是(shi)加強(qiang)宏觀調控，促(cu)進經濟平穩運行(xing)，發(fa)揮配(pei)置土(tu)地(di)(di)(di)資(zi)源基礎性(xing)作(zuo)用(yong)的重要手段；是(shi)實(shi)(shi)施(shi)土(tu)地(di)(di)(di)用(yong)途管制，切實(shi)(shi)保(bao)護(hu)耕地(di)(di)(di)，調控建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)總量和布局，保(bao)護(hu)土(tu)地(di)(di)(di)生態環境的主(zhu)要依據。

根據國土資源部辦公廳(ting)《關于(yu)印(yin)發<土地利(li)用總體規劃(hua)調整完善工(gong)作(zuo)方案>的通知》（國(guo)土(tu)資廳函〔2014〕1237號）、《關于做好土地利(li)用總體(ti)規劃調整完(wan)善工作的通知》（國土資廳函〔2016〕1096號）和山西省國(guo)(guo)土資源廳辦公室(shi)《關于開展土地利用總體規劃調(diao)整完善工作的通(tong)知》（晉國(guo)(guo)土資辦發〔2014〕92號(hao)）及《關于(yu)印發<山西省土地利用(yong)總(zong)體規劃(hua)調整(zheng)完善工作方案>的通知(zhi)》（晉國土資辦發〔2016〕74號），在《大(da)同市(shi)土(tu)地利(li)用總體規劃(hua)（2006-2020年）》的控(kong)制與指導(dao)下(xia)，編(bian)制《廣靈縣土地利用總體規劃（2006-2020年）調整方案(an)》，開展本縣土地(di)利(li)用(yong)總體規劃調整完善(shan)工作，確保全(quan)縣實有耕地(di)數量基本穩定(ding)，質(zhi)量不下降，土地(di)節(jie)約集約利(li)用(yong)水平明顯提高，維護規劃的嚴肅性和可操作性，促進新型城鎮化和生(sheng)態(tai)文明建設(she)。

《廣(guang)靈縣土地利(li)用總體規劃（2006-2020年）調(diao)整方(fang)案》以2005年為(wei)規劃(hua)基期(qi)，以(yi)2015年為調整基期年，以2020年為規劃(hua)目標年。規劃(hua)范圍為廣靈(ling)縣行(xing)政區范圍內的全(quan)部土(tu)地。

第一章規劃調整完善(shan)背景

第一(yi)節(jie)自然(ran)與社(she)會經濟(ji)概況

一、區位(wei)條件

廣(guang)靈縣位于(yu)山(shan)西省北部，大(da)同市東南部，地(di)處北緯39°35′-39°56′，東經(jing)113°51′-114°24′。東與河北省蔚縣相鄰，西(xi)與渾源縣交界，北與陽高(gao)縣接壤，南(nan)與靈丘縣毗連，處(chu)于(yu)大秦和京原兩條鐵路之間，東距(ju)首都北京296公里，東北距張(zhang)家口200公里，南距(ju)省會太原353公(gong)里，是大(da)同地(di)區(qu)通(tong)往京、津(jin)、冀地(di)區(qu)的主要(yao)門戶之一。

省道(dao)303、天走線(xian)等干線(xian)公路(lu)縱橫交(jiao)錯，穿境而過，與(yu)縣級公路(lu)、鄉村公路(lu)形成四通(tong)八達的(de)公路(lu)交(jiao)通(tong)網絡。全縣南(nan)北寬36公里，東西(xi)長48公里，土地(di)總(zong)面積1204.06平(ping)方(fang)公(gong)里。

二(er)、自(zi)然條件

1、地(di)形地(di)貌

全縣地(di)處黃土高原的邊(bian)緣(yuan)地(di)帶，地(di)勢由(you)西向(xiang)東傾斜(xie)，海拔最高為(wei)西北部六棱山2375米。全縣南、北(bei)、西(xi)(xi)三面環山(shan)，山(shan)多(duo)川少，基本地(di)(di)形(xing)由山(shan)地(di)(di)、丘(qiu)陵(ling)、盆(pen)地(di)(di)組成，分為(wei)西(xi)(xi)南土石山(shan)區(qu)、北(bei)部(bu)黃土丘(qiu)陵(ling)區(qu)、中部(bu)平川區(qu)和邊山(shan)峪口洪積扇區(qu)四(si)種地(di)(di)貌類型(xing)。

2、氣象氣候

廣靈屬溫(wen)帶大(da)陸性(xing)季風氣候，冬季干燥多風，極(ji)端最高氣溫(wen)38.2℃，最(zui)低(di)-34℃，年均氣溫7℃，降水量388毫米，無霜期134天，二級以上天氣達(da)340天。

3、水文(wen)

境內河流(liu)(liu)屬海(hai)河流(liu)(liu)域桑干河水系(xi)，主要河流(liu)(liu)為壺流(liu)(liu)河，橫貫東(dong)西(xi)，有大(da)小溝、峪235條。境內有(you)百步(bu)湖(hu)，湖(hu)水面積2萬平方(fang)米；豐水(shui)湖(hu)，湖(hu)水(shui)面面積10萬平(ping)方米；枕(zhen)頭(tou)河(he)，有水庫1座(zuo)，庫容(rong)160萬立方米，水面(mian)面(mian)積55萬平方米。

4、土(tu)壤

土(tu)壤(rang)有棕壤(rang)土(tu)、褐土(tu)、鹽土(tu)、水稻土(tu)等，土(tu)質適中、耕(geng)作(zuo)性好，適宜多(duo)種農作(zuo)物(wu)生長，是(shi)境內農業生產(chan)的主要(yao)耕(geng)作(zuo)土(tu)壤(rang)。

5、植被

受地形(xing)、氣候、海(hai)拔高度(du)等(deng)因(yin)素影響(xiang)，類型具多(duo)樣性。有以(yi)華北(bei)落(luo)(luo)葉松和(he)云杉(shan)為主(zhu)的針葉林(lin)群(qun)落(luo)(luo)，以(yi)櫟樹(shu)、白樺和(he)油松、云杉(shan)為主(zhu)的針闊葉混交林(lin)群(qun)落(luo)(luo)，以(yi)酸刺、蒿草(cao)、黃蒿、干草(cao)等(deng)為主(zhu)的草(cao)灌群(qun)落(luo)(luo)，以(yi)水蓼、鹽篷為主(zhu)的沼澤植被群(qun)落(luo)(luo)。

6、礦產資源

境內已(yi)發現或探明的礦產(chan)資源約20余種，主要(yao)有鐵礦、錳(meng)礦、鉛、鎵、鍺、銀、高(gao)鈣石灰巖、富鎂白云巖、大理石。縣域內煤炭資源相對(dui)較少。

7、旅游資源

廣靈(ling)縣擁有一大(da)批(pi)豐富多彩、各(ge)具特色的自然(ran)、人文旅游(you)資源。主要有水神堂，漢白玉(yu)石林(lin)、小(xiao)懸空圣泉寺，天然(ran)森(sen)林(lin)圣佛寺，自然(ran)風(feng)光(guang)白羊(yang)峪、圣眷峪、空中草(cao)原甸頂山等(deng)資源。全縣有全國重點文物(wu)保護單(dan)位1處，省級重點(dian)文(wen)物(wu)保護單(dan)位2處(chu)，縣級文物保護(hu)單(dan)位23處(chu)。

三、社(she)會經濟條件

1、人口狀況

全縣下轄2鎮7鄉。2015年廣靈縣總人口為18.24萬人(ren)，其中城鎮人(ren)口6.21萬人。

2、經(jing)濟狀況

全縣農業以(yi)種植業為主(zhu)(zhu)，綠色農業健康(kang)發展，以(yi)優質雜糧、綠色蔬菜、食用菌、農畜產品為主(zhu)(zhu)的四大特色產業不斷(duan)壯大。工業圍(wei)繞“綠色(se)、環保、節能、可持續”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標，大力調整工業(ye)經(jing)濟結構，重點發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)能源、冶煉制造、建(jian)材、化(hua)工、特色(se)食品等產業(ye)。第三產業(ye)以旅游(you)業(ye)為(wei)龍頭，擁(yong)有六棱山(shan)省級風景名勝區，旅游(you)業(ye)帶動商貿、餐飲、金融保險、郵政電信(xin)等行(xing)業(ye)健康快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

2015年，全(quan)縣地(di)區生產(chan)總(zong)值完成213681萬元；農林牧漁業總產值114307.08萬元(yuan)；糧食總產量達到(dao)158497.7噸；財政(zheng)總收入完成(cheng)17571萬元，年均(jun)增長10.91%；公(gong)共(gong)財政預算收入完成9307萬元，年均增長19.27%；第一(yi)、二、三產業比重為26.4∶26.8∶46.8；全社(she)會固定資(zi)產投(tou)資(zi)完成757132萬元(yuan)，五(wu)年累(lei)計(ji)完成234億(yi)元；社會消(xiao)費品零售總(zong)額(e)由49303萬元增長到92874萬元，年均增(zeng)長13.5%。經濟(ji)社(she)會發展呈現出健康平穩、結構改善、活力增強的良好(hao)發展態勢。

第二節 2015年(nian)土地利用現狀及存在問題(ti)

一、土地利用現(xian)狀

2015年全縣土地總面(mian)積為120405.73公頃，其中農用(yong)地(di)面積為55048.70公頃，建設用地面積為5470.92公頃，其他土地(di)面積為59886.11公頃，分別占土地總面(mian)積的45.72%、4.54%、49.74%。

1、農用地

耕地：面積為33768.78公頃，占農用地面積的61.34%，主要分(fen)布在南村(cun)鎮(zhen)(zhen)、梁(liang)莊(zhuang)鄉(xiang)、作(zuo)疃鄉(xiang)、壺泉鎮(zhen)(zhen)、加斗(dou)鄉(xiang)。其中(zhong)水(shui)田2.11公頃、水澆地9485.48公頃、旱地(di)24281.39公頃，分別占耕地面(mian)積的0.01%、28.09%和71.90%。

園地：面(mian)積為675.14公頃，占農(nong)用地面積的1.23%，主要分布在一斗泉鄉、作疃鄉、蕉山鄉、壺(hu)泉鎮，全部(bu)為果園。

林地：面積為15295.08公頃，占農用地面積的27.78%，主要(yao)分(fen)布在南村鎮、望狐鄉、宜(yi)興鄉、梁莊鄉，其中有林(lin)地7375.35公頃，灌木林176.35公頃(qing)，其他林地7743.38公(gong)頃(qing)。

其他(ta)農用地：面(mian)積為5309.70公頃，占(zhan)農用地面積的(de)9.65%，主要(yao)分布(bu)在(zai)南村鎮、梁莊鄉、作疃鄉。其中設(she)施(shi)農用(yong)地(di)503.51公頃(qing)、農村道路1029.87公(gong)頃、坑塘水(shui)面51.20公(gong)頃、農田水利350.92公頃、田(tian)坎3374.20公(gong)頃，分別占其(qi)他農(nong)用(yong)地(di)面(mian)積的9.48%、19.40%、0.96%、6.61%和63.55%。

2、建設用地

城鄉建設用(yong)地：面積為4454.39公頃，占(zhan)建設用(yong)地總面積的(de)81.42%，主要(yao)分布在壺泉鎮、南村鎮、蕉山鄉(xiang)、作疃鄉(xiang)。其中(zhong)城鎮用地989.64公頃、居民點用地2997.33公頃(qing)、工礦用地(di)466.72公頃(qing)，分別占城鄉建設用(yong)地(di)面積的22.22%、67.30%和10.48%。

交通水利用地：面積(ji)為764.24公頃，占(zhan)建設(she)用地(di)總面積的13.97%，主要分布在壺泉(quan)鎮、梁莊(zhuang)鄉(xiang)、望狐鄉(xiang)。其(qi)中(zhong)交通(tong)運(yun)輸用地557.15公頃(qing)，占交通水利用地的(de)72.90%，全(quan)部為公(gong)路(lu)用地；水利設施用地207.09公頃，占交通水利用地的27.10%，包(bao)括水庫(ku)水面(mian)182.67公頃、水(shui)工建筑用地24.42公頃。

其他建(jian)設用地(di)：全部為風景名勝(sheng)設施用地(di)，面積為252.29公頃，占建設用地總面(mian)積的4.61%，主要分布在壺泉鎮、南村鎮、梁莊鄉。

3、其他土地

水域：面積為1585.84公頃，占(zhan)其他土地面積的(de)2.65%，主要(yao)分布(bu)在南村(cun)鎮、梁莊鄉(xiang)(xiang)、作疃鄉(xiang)(xiang)。其中河流水(shui)面24.03公頃、灘涂(tu)1561.81公頃，分別(bie)占水域面積的1.52%、98.48%。

自然保留地(di)：面(mian)積為58300.27公頃，占其他土地面積的97.35%，主要分(fen)布在南村(cun)鎮、梁莊(zhuang)鄉、望狐(hu)鄉、宜興鄉。其中(zhong)荒草地58185.75公頃、鹽堿地(di)10.06公(gong)頃、沼澤(ze)地51.93公(gong)頃、裸(luo)地52.93公頃，分別占自然保留地面積的99.80%、0.02%、0.09%、0.09%。

二、土地利用(yong)存(cun)在問題

1、耕地保(bao)護與(yu)建設用(yong)地供給(gei)壓力增大(da)

規劃期間，隨著(zhu)經濟社(she)會發(fa)展戰略的深(shen)入實施(shi)，以及大(da)同東縱(zong)脫貧攻堅(jian)公路（廣靈段）、國(guo)道(dao)239改線等一批(pi)基礎設(she)施(shi)建設(she)的投入，將直接帶(dai)動建設(she)用(yong)地(di)的增長，同(tong)時對新(xin)增建設(she)用(yong)地(di)的需求也(ye)更加(jia)強烈。另(ling)一方面，基礎設(she)施(shi)建設(she)力度加(jia)大，生態(tai)退耕(geng)，都(dou)將不(bu)可(ke)避免地(di)導致耕(geng)地(di)減(jian)少(shao)，耕(geng)地(di)保護(hu)與(yu)建設用地供給壓力的(de)矛(mao)盾(dun)不斷增大。

2、土地(di)生(sheng)態(tai)環境(jing)建設迫在眉睫(jie)，節約集約用地(di)任(ren)重道遠

長期以來，由(you)于土地(di)利用比較粗放，坡(po)地(di)開荒，致使天然植被(bei)不斷減少，水土流失加劇(ju)，土地生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)遭到(dao)破壞(huai)；同時，各類建設(she)對土地(di)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)的破壞(huai)也(ye)進一(yi)步(bu)加(jia)劇。保(bao)障發展與保(bao)護環(huan)境(jing)(jing)、生態(tai)(tai)建設(she)與土地(di)整治(zhi)的壓力(li)加(jia)大，土地(di)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)建設(she)日益迫切。

在用地(di)需求全(quan)面持續增長和土地資源約(yue)束加大的(de)(de)雙(shuang)重壓(ya)力下，全縣行業間、城鄉間和區域(yu)間的(de)(de)土地利(li)(li)用矛盾(dun)將日益(yi)突出，協調土地利(li)(li)用與各方面(mian)利(li)(li)益(yi)的(de)(de)難度加大。此(ci)外(wai)，統籌區域(yu)和城(cheng)鄉發(fa)(fa)展，促進形成土(tu)地開發(fa)(fa)利(li)用(yong)的新格局，對節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)用(yong)地提(ti)出更高要(yao)求。破解建(jian)設用地供(gong)需矛(mao)盾，轉變(bian)土(tu)地(di)利用(yong)模式(shi)和方式(shi)，優化土(tu)地(di)利用(yong)結構與布(bu)局，探索建立節(jie)約集約用(yong)地(di)新機制(zhi)任重道(dao)遠。

第三節(jie)經濟社會發展形勢

“十三(san)五”期間是全(quan)縣“農業(ye)現代化(hua)、工業(ye)新型化(hua)、市域城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)、城(cheng)(cheng)鄉生態化(hua)”加速推進的(de)重要機(ji)遇(yu)期，也(ye)是資源環境(jing)約束加劇的(de)矛盾凸顯(xian)期。大力實施農業(ye)(ye)現代化、工業(ye)(ye)新型化、空間集中化和可持(chi)續(xu)發展四大戰略，必(bi)將(jiang)為全縣經濟社(she)會發展提供良好(hao)的(de)機(ji)遇(yu)和條件(jian)，同時也(ye)對全縣土地(di)利用(yong)提出(chu)更高要求，土地(di)利用(yong)中將(jiang)面臨新的(de)形勢(shi)：

1、綜合配套改革，為經濟社會(hui)發展提供動力(li)。

緊緊圍繞“建(jian)設魅力宜(yi)居(ju)和(he)諧新廣靈(ling)”的奮斗目標，加快轉(zhuan)(zhuan)變經濟發展方(fang)式，推(tui)動產業結構(gou)調(diao)整和(he)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級，加強(qiang)生態環境(jing)保(bao)護和(he)基礎(chu)設施(shi)建(jian)設，全力保(bao)障和(he)改善(shan)民生。努力申(shen)報和(he)推進開發區，大力建(jian)設風電(dian)項目，著力解決(jue)制(zhi)約廣(guang)靈轉型(xing)發展的(de)重大(da)問題(ti)，為(wei)全縣經濟社會(hui)發展注入強勁發展動力。

2、明顯(xian)區位優(you)勢，為承接產業轉(zhuan)移提供(gong)契機。

廣靈縣地(di)處(chu)京津經(jing)濟圈內(nei)，境(jing)內(nei)“朔蔚”公路、107國道縱橫交(jiao)錯，南北貫通，大大縮短與京津經濟圈(quan)以及(ji)太原、大同等大型城市的(de)時空距(ju)離，為(wei)本(ben)縣承接大城市的(de)輻(fu)射(she)，創造(zao)良好(hao)的(de)地域(yu)條件和(he)(he)發展機遇。在區域(yu)合作蓬勃推進、京津冀協調發展和(he)(he)“一帶一路”加快構建的(de)利好(hao)背景下，特別是北京-張家口(kou)申辦冬(dong)奧會成功后(hou)，大同市提出蒙晉冀（烏(wu)蘭察布-大同-張家(jia)口）長城(cheng)金三角合作戰略，國家(jia)交通格局新變化以及全省基礎設施(shi)的(de)新成就，提升(sheng)我們主動融入的(de)優勢，必將為廣(guang)靈縣(xian)承接(jie)產業轉移、完善市場要素和相(xiang)關上(shang)下游配套企業和項(xiang)目(mu)帶來重大機遇(yu)。

3、特色資源優勢(shi)，為產業升級奠定基礎。

特色資源、能源：儲量大、易開采、品(pin)質好的高鈣(gai)石(shi)灰石(shi)、高品(pin)位富(fu)鎂(mei)白(bai)云巖，為發展建(jian)材業和(he)鎂(mei)產業奠定基礎(chu)；豐富(fu)的風能、生物質(zhi)能資源(yuan)(yuan)，充足的光照(zhao)，為發展新能源(yuan)(yuan)產業奠(dian)定基礎。

特色農(nong)業：獨(du)(du)特的氣候，形成廣靈獨(du)(du)特的農(nong)產品(pin)優勢，仁(ren)用杏、優質雜糧、無(wu)公害綠(lv)色瓜菜、食用菌等農(nong)產品(pin)和(he)畜牧已成為農(nong)業經濟發展的優勢產業，為實現“生態立縣(xian)”的戰略目標(biao)奠(dian)定基礎。

特(te)色文(wen)化旅(lv)游業：25處自(zi)然景觀，132處人文景觀(guan)，獨具江(jiang)南(nan)水鄉神韻的水神堂(tang)，聞名(ming)于世的漢(han)白(bai)玉(yu)石林(lin)、小(xiao)懸空圣泉寺(si)、天(tian)然森林(lin)浴場圣佛(fo)寺(si)、自(zi)然風(feng)(feng)光白(bai)羊峪(yu)、圣眷峪(yu)、甸頂(ding)山(shan)空中草原等風(feng)(feng)景區(qu)以及省級(ji)壺流河濕地保護區(qu)、六棱山(shan)風(feng)(feng)景名(ming)勝區(qu)，良好的生態環境，再加上列入世界(jie)非遺的廣靈(ling)剪紙文化，為(wei)實現文化旅游產(chan)業升(sheng)級(ji)、帶動第三產(chan)業跨越發展奠定基礎。

4、澗(jian)東新區開發，為城鄉統籌發(fa)展(zhan)提供經驗。

縣城擴容提質是(shi)推進城鎮化的重要內容，是(shi)建(jian)設(she)宜(yi)居縣城的有(you)效途(tu)徑，是(shi)促進經濟(ji)轉型跨(kua)越發展的關鍵措施(shi)。“十二五”期間，以打造(zao)晉北最宜(yi)居縣城為目標，實施(shi)澗東新區開(kai)發改造(zao)工(gong)程。目前已建(jian)成436.42公頃，在構(gou)建(jian)資源節約、環境友(you)好(hao)、社會和諧(xie)的(de)縣城建(jian)設上(shang)取(qu)得初步成(cheng)效。“十(shi)三五(wu)”期間(jian)將著力提升(sheng)縣城(cheng)(cheng)環境(jing)質量、聚集能力、承(cheng)載功能、居住條件(jian)和(he)服務(wu)水平，打造宜居小城(cheng)(cheng)。

5、諸多金字招牌，為(wei)政(zheng)策疊加支持提供空間。

本(ben)縣是國定貧困縣、21個連片特困地區扶貧攻堅重點縣(xian)(xian)(xian)，又是雁(yan)門關生態畜(chu)牧經(jing)濟區(qu)建(jian)(jian)設縣(xian)(xian)(xian)和現代農(nong)業示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)園(yuan)區(qu)建(jian)(jian)設縣(xian)(xian)(xian)之一(yi)，先后(hou)取得“國(guo)(guo)家(jia)級鎂及(ji)鎂合金(jin)基地縣(xian)(xian)(xian)”、“國(guo)(guo)家(jia)綠色(se)農(nong)業示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)區(qu)建(jian)(jian)設單(dan)位”、“國(guo)(guo)家(jia)級食品(pin)安全示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)縣(xian)(xian)(xian)”、“中(zhong)國(guo)(guo)綠色(se)名縣(xian)(xian)(xian)”、“國(guo)(guo)家(jia)綠色(se)能源示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)縣(xian)(xian)(xian)”、“中(zhong)國(guo)(guo)剪紙(zhi)藝術之鄉”、“廣靈剪紙(zhi)文(wen)(wen)化產(chan)(chan)業園(yuan)區(qu)國(guo)(guo)家(jia)文(wen)(wen)化產(chan)(chan)業示(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)基地”和“中(zhong)國(guo)(guo)食用菌產(chan)(chan)業‘十(shi)二五’百項優(you)秀(xiu)成果全國(guo)(guo)優(you)秀(xiu)主(zhu)產(chan)(chan)基地縣(xian)(xian)(xian)”等(deng)金(jin)字招牌，同時(shi)國(guo)(guo)家(jia)“四個(ge)全面”和“五大發展”的戰(zhan)略部署也(ye)在資金(jin)、政策(ce)上給予(yu)支(zhi)持，國(guo)(guo)家(jia)、省多元(yuan)優(you)惠(hui)政策(ce)疊加，有(you)利(li)于本縣(xian)(xian)(xian)加快(kuai)發展步伐。

第四節現行規劃實施成效(xiao)及存在的問題

一(yi)、現行規劃(hua)基本情況

《廣靈縣土地利(li)用總體(ti)規劃（2006-2020年）》于2012年6月經山西省人民政府《關于大同市南郊區等九個縣(xian)（區）土地利(li)用總體(ti)規劃(hua)（2006-2020年）的批復(fu)》（晉政函〔2012〕72號(hao)）文件(jian)批(pi)準(zhun)實施(shi)；截止至2015年底，廣(guang)靈縣(xian)先(xian)后(hou)進(jin)行(xing)2次調整及修改，調整/修(xiu)改后全縣(xian)的規劃指標/目(mu)標情(qing)況如下：

1、耕地(di)保(bao)有(you)量及基本農田保(bao)護(hu)目標

規劃至2020年，全縣(xian)耕地(di)保有量為32986.83公頃，基本(ben)農田保護面(mian)積為28060.00公頃(qing)。

2、建設用地規模控制目標

規劃至2020年，全縣(xian)建(jian)設用地總(zong)規模5475.03公頃(qing)，其中城(cheng)鄉(xiang)建設用地(di)規模4504.34公頃，城鎮(zhen)工礦用(yong)地規模為(wei)1747.12公(gong)頃，交通水利及其(qi)他建設用地規模為970.69公(gong)頃。

3、新增建設用地指標

2006～2020年，全縣規劃的新增建設用地(di)指標1046.24公頃，其中占(zhan)用耕地指(zhi)標748.68公頃(qing)。

①按用(yong)地(di)指標(biao)的來源分(fen)：上級下達新增(zeng)建設用(yong)地(di)指標(biao)為(wei)586.00公(gong)頃，其(qi)中占耕地為(wei)356.04公頃(qing)；城鄉(xiang)建設(she)用(yong)地增減掛(gua)鉤等周轉指標(biao)為460.24公頃，其中(zhong)占耕地為392.64公頃。

②按用地(di)指標的類型(xing)分(fen)：城鎮用地(di)為446.69公(gong)頃，居民(min)點為139.28公(gong)頃，工(gong)礦用地為(wei)256.17公(gong)頃，交通用地為(wei)195.80公頃，其他建設用地8.30公頃。

4、土(tu)地整治(zhi)及補充耕地任(ren)務

2006～2020年，全縣規劃(hua)安(an)排的土地(di)整治總規模(mo)為13074.51公頃（其中補充耕地1579.57公頃）。

①按指(zhi)標(biao)來(lai)源分：上(shang)級下達土地整治目標(biao)規模為12555.14公(gong)頃（其中(zhong)補充耕地1119.33公(gong)頃(qing)），城鄉(xiang)建(jian)設用地增(zeng)減掛鉤等復(fu)墾(ken)規模519.37公頃（其中補充耕地460.24公(gong)頃）。

②按指標類(lei)型(xing)分：土地開發(fa)規模(mo)為1228.71公(gong)頃（其中補充(chong)耕地(di)684.81公頃；農用(yong)地整理規模(mo)為11247.34公(gong)頃（其中(zhong)補充耕地371.05公(gong)頃(qing)）；建設用(yong)地復墾規模為(wei)598.46公頃（其(qi)中(zhong)補充耕地523.71公頃(qing)）。

5、中心城區規(gui)劃情況

中心城區(qu)控(kong)制范圍東(dong)至蕉(jiao)山鄉八角(jiao)地村(cun)(cun)(cun)(cun)與(yu)西(xi)崖(ya)頭村(cun)(cun)(cun)(cun)交界(jie)(jie)處，西(xi)至壺(hu)泉(quan)鎮(zhen)(zhen)西(xi)關村(cun)(cun)(cun)(cun)與(yu)白家(jia)墳村(cun)(cun)(cun)(cun)、平(ping)城北(bei)堡村(cun)(cun)(cun)(cun)、沙嶺(ling)村(cun)(cun)(cun)(cun)等村(cun)(cun)(cun)(cun)分(fen)界(jie)(jie)處，北(bei)至壺(hu)泉(quan)鎮(zhen)(zhen)三莊(zhuang)村(cun)(cun)(cun)(cun)與(yu)王洼堡村(cun)(cun)(cun)(cun)分(fen)界(jie)(jie)處，南至壺(hu)泉(quan)鎮(zhen)(zhen)南匯村(cun)(cun)(cun)(cun)與(yu)集興(xing)疃村(cun)(cun)(cun)(cun)、西(xi)留疃村(cun)(cun)(cun)(cun)分(fen)界(jie)(jie)處，涉及壺(hu)泉(quan)鎮(zhen)(zhen)的(de)沙河(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)、蕙花村(cun)(cun)(cun)(cun)、東(dong)臺村(cun)(cun)(cun)(cun)等19個行政(zheng)村與蕉山鄉的(de)南蕉山村、八角地村2個行(xing)政村，控制范圍內土地總(zong)面積為(wei)4634.84公頃。調整期內(nei)，共安排新增(zeng)建設(she)用地321.67公頃(qing)（其中占耕地288.35公頃）；到規劃(hua)期(qi)末（2020年），中心城(cheng)區(qu)建設用地(di)規模達到1438.67公頃；中(zhong)心城區規劃管(guan)制(zhi)分區情況為：允(yun)許建設(she)區1438.67公頃，有條件建設(she)區(qu)77.21公頃，禁止建設區(qu)377.44公頃，限制建設區2741.53公頃。

6、重點建設(she)項目(mu)規劃情況

全縣《規劃(hua)》安(an)排(pai)的新增重點建設(she)項目32個，新增建設(she)用地面積為278.72公頃(qing)，其中交通建設(she)項目9個，安排新增建(jian)設用地195.80公頃；電(dian)力和能源(yuan)項目16個，安排新增建(jian)設用(yong)地57.60公(gong)頃；旅游(you)項目3個，安排新增(zeng)建設(she)用地8.30公頃；工業(ye)項目4個，安排新(xin)增建設用地(di)17.02公(gong)頃。

二(er)、規劃主(zhu)要指(zhi)標執行情況

1、耕地保護(hu)實施情況

規劃實施至(zhi)2015年(nian)底，耕地面積(ji)為(wei)33768.78公頃，完成耕地(di)保有量任(ren)務（32986.83公(gong)頃(qing)）的102.37%；完成上(shang)級(ji)下達耕地保有(you)量目標（32840.00公頃(qing)）的102.83%。耕(geng)地保護實現情況良(liang)好。

2、基本農田保(bao)護實施情況

規(gui)劃實施至(zhi)2015年底，基本農田(tian)面積為28060.00公頃，完成規劃基本農田保護目(mu)標任(ren)務（28060.00公頃）的100%，很好地落(luo)實(shi)和完成基本農田(tian)的(de)保護。

3、各類(lei)建設用地規模控制(zhi)情況

規劃實(shi)施(shi)至2015年(nian)底，建設用地總規模(mo)5470.92公(gong)頃，為規劃期(qi)末(mo)建設用(yong)地總(zong)規模（5475.03公(gong)頃(qing)）的99.92%，未來的(de)剩佘(she)發(fa)展(zhan)空(kong)間為4.11公(gong)頃。城鄉建設用地(di)規(gui)模(mo)為4454.39公頃，為規(gui)劃期末(mo)城鄉建設(she)用(yong)地規(gui)模(mo)（4504.34公頃）的98.89%，未來(lai)的剩余發(fa)展(zhan)空(kong)間為49.95公頃(qing)。城鎮(zhen)工礦用(yong)地(di)規模為1456.59公頃，為(wei)規劃期末城鎮工礦用地規模(mo)（1747.12公頃(qing)）的(de)83.37%，未來(lai)的剩余發展空(kong)間為290.53公(gong)頃(qing)。

交通水利及其他建設(she)用地(di)規模(mo)為1016.53公(gong)頃，為規劃期末交通水利(li)及其(qi)他建設用(yong)地（970.69公(gong)頃(qing)）的(de)104.72%，已超規劃規模。

4、規劃新(xin)增建設用地指標使用情(qing)況

截(jie)止2015年底，全(quan)縣已使(shi)用(yong)(yong)新(xin)增(zeng)建設用(yong)(yong)地指標為451.33公頃，占整個規劃期新增建(jian)設(she)用(yong)地指(zhi)標（1046.24公頃）的43.14%。其中已(yi)使用上(shang)級下達新(xin)增建設用地指標388.01公頃，使(shi)用(yong)市級規劃下達新增(zeng)建設用(yong)地指標任務（586.00公頃）的(de)66.21%，城鄉建設用地(di)(di)增(zeng)減掛(gua)鉤等建新(xin)用地(di)(di)指標63.32公頃。

規劃剩余新增(zeng)建(jian)設用地指(zhi)標(biao)594.91公頃，包(bao)括上級下達新(xin)增建(jian)設用地指標(biao)197.99公頃，城(cheng)鄉建(jian)設用(yong)地增(zeng)減(jian)掛鉤等(deng)建(jian)新用(yong)地指標396.92公頃。按指標(biao)類型分為(wei)城(cheng)鎮用地314.42公頃，工礦用地(di)196.54公頃(qing)，居民點用地137.63公頃，其他用地8.30公頃，其(qi)中交(jiao)通用地已超出規(gui)劃指標61.98公頃。

5、土地整治規劃目標任務完成情(qing)況

截止2015年(nian)底，全縣已實施的土(tu)地(di)整治(zhi)項目補充耕地(di)為1022.03公頃(qing)，完成目標任務（1579.57公頃）的(de)64.70%，還需土地整治補充耕地為557.54公頃。目前(qian)已落實上(shang)級(ji)下(xia)達(da)土(tu)地(di)整治補充耕地(di)990.50公頃，完成(cheng)市(shi)級規劃下達補充耕地任務（1014.00公頃）的(de)97.68%；城鄉(xiang)建設(she)用地(di)增減掛鉤等復墾補(bu)充耕地(di)31.53公頃(qing)。

按土(tu)地(di)整治類型(xing)分為落實(shi)土(tu)地(di)開發補充耕地(di)798.47公頃；土地整理192.03公頃，建設(she)用地復(fu)墾補充耕地31.53公(gong)頃。

調整期內(nei)剩余補充(chong)耕地任務為(wei)557.54公(gong)頃，其(qi)中土(tu)地開發整理補充耕地65.36公頃，建(jian)設用地(di)復墾補充耕地(di)492.18公頃。

6、重點工(gong)程項目落實(shi)情況

截止至2015年，全縣已(yi)完成“廣靈至渾源(yuan)高速(su)公路”、“廣(guang)靈縣220千伏(fu)變電站”、“山(shan)西華電廣靈風電49.5MW風電項目”、“望(wang)狐35KV輸變(bian)電工程”、“廣靈縣月明山風電(dian)場”、“生物(wu)質能（秸稈）發點項(xiang)目”、“國電(dian)電(dian)力山西(xi)新(xin)能源廣靈縣南村鎮(zhen)風(feng)電(dian)場項(xiang)目”等7個重點交通、電力、能源等重點項目，涉及新(xin)增建設用(yong)地面積為163.39公頃。

7、中心城區規劃實施情況(kuang)

2006-2015年，中心城區(qu)已實施和使用規劃新(xin)增建設用地指標172.28公頃（其中占(zhan)耕地122.01公頃），全(quan)部位于(yu)允許(xu)建設區(qu)范圍，符合(he)率為100%；剩(sheng)余可供使用的規(gui)劃(hua)新增建設用地指(zhi)標(biao)為(wei)149.39公頃（其中占耕地166.34公頃）。

三、規劃(hua)實施(shi)成效

1、有(you)效的保護耕地

現行規劃實施過程中，通過劃定基(ji)本農田、簽(qian)訂耕地保護責(ze)任書(shu)、實施土地用(yong)途管制以及落實耕地“占一補一”等措(cuo)施，嚴格控制(zhi)建設占用耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)和基本農田(tian)，做到有存(cun)量(liang)不(bu)用增量(liang)、有非耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)不(bu)用耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)、有劣(lie)地(di)(di)(di)不(bu)用好地(di)(di)(di)，既滿足調(diao)整期(qi)內農業生(sheng)產需要，也為(wei)糧食安全提(ti)供(gong)保障；同時促(cu)(cu)進建設用地(di)(di)(di)的(de)節約集(ji)約利用；并通過土地(di)(di)(di)整治，實現耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)占補平衡的(de)目標，促(cu)(cu)進土地(di)(di)(di)的(de)合理(li)利用，確保全縣糧食及(ji)其他種植業的(de)生(sheng)產用地(di)(di)(di)需要，為(wei)全縣經濟社會(hui)的(de)持續(xu)發展奠定(ding)基礎。

2、實(shi)行土地(di)用途管制(zhi)，優化(hua)土地(di)利用結構和布局

現行規劃為(wei)廣靈縣(xian)縣(xian)城(cheng)建設、重點(dian)鎮(zhen)(zhen)的發展提(ti)供(gong)較為(wei)充(chong)足的用地(di)，完善城(cheng)鎮(zhen)(zhen)功能，有力地(di)推動全縣(xian)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化進程，為(wei)農村人口轉移和城(cheng)鎮(zhen)(zhen)經濟發展提(ti)供(gong)廣闊的空間。

3、生態環境有一定程度的改善

按照“在開發(fa)中(zhong)保護(hu)、在保護(hu)中(zhong)開發(fa)”的(de)(de)方針(zhen)，制(zhi)定切實可行的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境建設措施(shi)，有計(ji)劃(hua)的(de)(de)實施(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)退耕(geng)，開發利用(yong)荒山荒地植樹(shu)造林(lin)(lin)發展林(lin)(lin)地。同(tong)時限制(zhi)在省(sheng)級保護區、風景名勝區以及重要(yao)林(lin)(lin)區、水源地等的(de)(de)建設活動，實施(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)退耕(geng)、開展土地整治等的(de)(de)綜合生(sheng)(sheng)態(tai)修復措施(shi)，實現(xian)“宜林(lin)(lin)則林(lin)(lin)，宜耕(geng)則耕(geng)”。

4、規劃的法律(lv)地(di)位和公眾參(can)與意識明顯提(ti)高

在規劃(hua)實施過程中，通過加(jia)大(da)宣傳力(li)(li)度，提高土地(di)管(guan)(guan)理者(zhe)和用(yong)(yong)地(di)者(zhe)對(dui)規劃(hua)重要性的(de)認(ren)(ren)識(shi)，按規劃(hua)用(yong)(yong)地(di)、管(guan)(guan)理的(de)觀(guan)念在全社會(hui)初步形成(cheng)。各級政(zheng)(zheng)府(fu)都普遍認(ren)(ren)識(shi)到規劃(hua)是(shi)具(ju)有(you)法定效力(li)(li)的(de)文(wen)件，用(yong)(yong)地(di)必須符(fu)合規劃(hua)，從而使(shi)(shi)規劃(hua)在社會(hui)生活中的(de)認(ren)(ren)知(zhi)度進(jin)一步加(jia)強(qiang)；將(jiang)新增(zeng)建設(she)用(yong)(yong)地(di)的(de)注意力(li)(li)由外延擴展(zhan)轉向內涵挖潛；轉變將(jiang)耕地(di)保(bao)護、生態建設(she)與經濟發(fa)(fa)展(zhan)對(dui)立起來的(de)觀(guan)念，推動(dong)科學發(fa)(fa)展(zhan)觀(guan)的(de)進(jin)一步落(luo)實；廣大(da)群眾按規劃(hua)用(yong)(yong)地(di)的(de)意識(shi)普遍增(zeng)強(qiang)，主動(dong)監督政(zheng)(zheng)府(fu)和用(yong)(yong)地(di)者(zhe)是(shi)否按規劃(hua)用(yong)(yong)地(di)，使(shi)(shi)規劃(hua)實施有(you)扎實的(de)群眾基礎(chu)。

5、創(chuang)造良好的社會經濟環境(jing)效益

規劃實(shi)(shi)施期間，有效(xiao)地(di)保護耕地(di)和基本農(nong)田，通過積極實(shi)(shi)施農(nong)田綜合(he)整治，耕地(di)質量(liang)得到改善(shan)，糧食產(chan)量(liang)逐年提高(gao)，提高(gao)糧食綜合(he)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)能力，增加農(nong)民收(shou)入，為社會主(zhu)義(yi)新農(nong)村(cun)建(jian)設(she)和社會穩定作出貢獻。通過廢棄(qi)地(di)復(fu)墾，促進土(tu)地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境建(jian)設(she)，有效(xiao)改善(shan)農(nong)村(cun)居民點生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境；通過農(nong)田防護林(lin)網建(jian)設(she)，提高(gao)農(nong)田林(lin)網的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功能，改善(shan)農(nong)田生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境。規(gui)劃實施(shi)期間，實行最嚴格的(de)耕地保(bao)護政策，嚴格控制非農建設占用(yong)耕(geng)地，積極(ji)開(kai)展土(tu)地開(kai)發整理復墾補充耕地工(gong)作(zuo)，穩(wen)步推進高標準基本農田(tian)建設，實現(xian)耕(geng)地占補平衡，保(bao)證基本農田(tian)保(bao)護面積不減少、質量(liang)有(you)提高、空間(jian)布(bu)局不變，耕(geng)地保(bao)有(you)量(liang)和基本農田(tian)保(bao)護面積達到現行(xing)規劃的(de)目標要(yao)求。

四、存(cun)在問題

1、剩余建(jian)設用地空間較小，復墾(ken)力度不足

截止至2015年(nian)底(di)，距規(gui)劃(hua)目標建設用地總規(gui)模剩(sheng)余空(kong)間僅有4.11公頃，難以滿足經濟發展(zhan)的建設用地之(zhi)需求，制約著城鎮化、工業化的穩步推進。盡管(guan)規(gui)劃新(xin)增建設用地指(zhi)標尚(shang)有剩(sheng)余，但建設(she)用地復墾(ken)力度明顯不足。

2、規劃布(bu)局(ju)與項目建設用地之間的銜(xian)接(jie)性較差

廣靈縣正處(chu)在經濟(ji)社會快速發展、產(chan)業結構變(bian)化(hua)調整(zheng)和區域經濟(ji)多元(yuan)化(hua)的(de)轉變(bian)時期，與民生工(gong)程相(xiang)關(guan)的(de)城鄉(xiang)建(jian)設(she)項目較多，在現行規劃實(shi)施過程中，土地(di)(di)利用(yong)總體規劃布(bu)局的(de)建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)與預(yu)期性項目建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)之(zhi)間(jian)(jian)不(bu)能很好的(de)銜接，存在一些(xie)偏差(cha)，急(ji)需對建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)的(de)空間(jian)(jian)布(bu)局進行區域之(zhi)間(jian)(jian)平衡(heng)和內部調整(zheng)。

第五節規劃調整完善的必要(yao)性

廣靈縣是(shi)山(shan)西省深度貧困縣之一(yi)，隨著(zhu)產(chan)業結構的調(diao)整(zheng)和(he)優化升級，經濟呈現出速度加快(kuai)、活力增強(qiang)、效益提升的發展態勢。規劃(hua)實(shi)施過程中，基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)項(xiang)目、民生工程建設(she)(she)項(xiang)目對用地需求迫切。在(zai)執(zhi)行(xing)精準扶貧項(xiang)目、建設(she)(she)新農村的優惠政策（如項(xiang)目直接(jie)申報(bao)(bao)、用地直接(jie)報(bao)(bao)批等）時，受規劃(hua)控(kong)制規模指標及空間(jian)布局(ju)約束(shu)，急(ji)需對現行(xing)規劃(hua)進行(xing)適當的調(diao)整(zheng)。

一(yi)、是(shi)貫徹(che)落實耕地(di)和(he)基本農(nong)田(tian)保護新要求的需要

十八(ba)屆三中全會提出，要嚴(yan)防(fang)死守耕(geng)地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)紅線，將耕(geng)地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)作為土地(di)(di)(di)管理的首(shou)要任務，實(shi)行(xing)最嚴(yan)格的耕(geng)地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)制(zhi)度和節約用(yong)地(di)(di)(di)制(zhi)度，堅持(chi)耕(geng)地(di)(di)(di)數量(liang)、質量(liang)和生態“三(san)位一(yi)體”保(bao)護，“占優(you)補優(you)”。因此需要從源頭上減少建設占用耕(geng)地(di)規(gui)模(mo)，結合(he)土地(di)利用總體(ti)規(gui)劃調整，加快永久(jiu)基(ji)本農田(tian)以及城市開發邊界和生(sheng)態保護(hu)紅(hong)線的劃定(ding)，合(he)理確(que)定(ding)生(sheng)產、生(sheng)活(huo)和生(sheng)態空間。

二(er)、是(shi)做(zuo)好與“十三五”規(gui)劃和縣城總體規(gui)劃銜接的客觀需要

按照“十三五”國民經濟發展(zhan)規(gui)劃的戰略目(mu)標，調整土地利用總(zong)體規(gui)劃有(you)利于(yu)統(tong)籌考慮、合理安排“十三五”期間全縣區(qu)域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、重大項(xiang)目合理用(yong)地，可減(jian)少因土地利(li)用(yong)總(zong)體規(gui)(gui)劃(hua)(hua)與(yu)國民經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)不(bu)(bu)同步(bu)、不(bu)(bu)相適(shi)應(ying)造成的規(gui)(gui)劃(hua)(hua)頻繁調整(zheng)修改(gai)。及時調整(zheng)土地利(li)用(yong)總(zong)體規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，做好與(yu)城市總(zong)體規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，尤其是中(zhong)心(xin)城區(qu)規(gui)(gui)模和布局的銜接，統(tong)籌中(zhong)心(xin)城區(qu)建設發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，促(cu)進中(zhong)心(xin)城區(qu)用(yong)地結構、布局和功能的提升(sheng)。

三、是落(luo)實(shi)規劃實(shi)施評估(gu)意見的需要

根(gen)據廣靈縣土地(di)(di)(di)利(li)用(yong)總體規劃實(shi)施評(ping)估(gu)，與未來發展(zhan)適(shi)應性評(ping)估(gu)和主要規劃指(zhi)標預(yu)警(jing)，切實(shi)解決(jue)規劃實(shi)施期間存(cun)在的問題，科學(xue)統(tong)籌(chou)安(an)排建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)布局，提高土地(di)(di)(di)利(li)用(yong)效(xiao)率，同時深入開展(zhan)農村土地(di)(di)(di)綜合(he)整治工(gong)作(zuo)，積(ji)極加(jia)大建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)復墾力度(du)的需要。

四、是縣(xian)域經濟發展形勢(shi)的需要

廣靈作(zuo)為大(da)同市重要的小(xiao)雜糧生產基地和(he)發(fa)展新(xin)能(neng)源、新(xin)材(cai)料、農副(fu)產品加工為主(zhu)導的新(xin)型(xing)(xing)工業(ye)(ye)化(hua)基地，“十三五”期(qi)間是(shi)全縣“農業(ye)(ye)現代化(hua)、工業(ye)(ye)新(xin)型(xing)(xing)化(hua)、市域城鎮化(hua)、城鄉生態化(hua)”加速推進(jin)的重要機遇(yu)期(qi)，大(da)力實施農業(ye)(ye)現代化(hua)、工業(ye)(ye)新(xin)型(xing)(xing)化(hua)、空間集中化(hua)和(he)可持續發(fa)展四大(da)戰(zhan)略是全縣經濟(ji)社會的發展動力。

第二章(zhang)規劃調整(zheng)完善(shan)的指導思想、原則及依據

第一節(jie)指導(dao)思想

“十三五”時(shi)期，廣靈縣經濟(ji)社會發(fa)展的(de)指(zhi)導思(si)想是(shi)：高舉中(zhong)國特色社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)偉大旗幟(zhi)，以(yi)馬列(lie)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、毛澤東思(si)想、鄧小(xiao)平理(li)論、“三個(ge)代表”重要思(si)想和(he)科學發(fa)展觀為指(zhi)導，深入貫徹落實(shi)(shi)黨的(de)十八大以(yi)來中(zhong)央各項(xiang)決策(ce)部署、習近平總(zong)書記系列(lie)重要講話和(he)省市(shi)委全(quan)會精神，準確把握“五位一(yi)體”總(zong)體布局(ju)和(he)“四個(ge)全(quan)面(mian)”戰略，牢固(gu)樹立(li)五大發(fa)展理(li)念，始終突(tu)出發(fa)展主(zhu)(zhu)(zhu)線，緊扣“增收脫(tuo)貧、全(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康(kang)”主(zhu)(zhu)(zhu)題，持(chi)續給力(li)“縣域經濟(ji)和(he)人民(min)(min)生(sheng)(sheng)活根本好轉”兩大任務，傾力(li)做實(shi)(shi)“脫(tuo)貧攻堅(jian)、產業升級、環保(bao)生(sheng)(sheng)態、城鄉(xiang)建設、民(min)(min)生(sheng)(sheng)保(bao)障”五項(xiang)工作，進(jin)一(yi)步解(jie)放思(si)想、改革創(chuang)新、真抓(zhua)實(shi)(shi)干，努(nu)力(li)實(shi)(shi)現(xian)“民(min)(min)富、縣強、域美、安康(kang)、宜居”五大目標，確保(bao)全(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會。

堅持以(yi)嚴格保護耕地(di)為(wei)(wei)前(qian)提，以(yi)控(kong)制建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)為(wei)(wei)重點、以(yi)節約集(ji)約用(yong)(yong)(yong)地(di)為(wei)(wei)核心，確定(ding)土(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)戰略、主要目(mu)標和基本(ben)任(ren)務(wu)，統籌協調城鄉(xiang)之間、近遠期之間的各業用(yong)(yong)(yong)地(di)需求(qiu)，全面優(you)化調整土(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)規模結(jie)構與空(kong)間布局，努(nu)力實現土(tu)地(di)資源的科學(xue)合理利(li)用(yong)(yong)(yong)，為(wei)(wei)全縣經(jing)濟又好(hao)又快發展(zhan)提供土(tu)地(di)保障，以(yi)《大同市土(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)總體規劃（2006-2020年(nian)）調整方案(an)》下達的主要(yao)用地(di)指標為控制指導，結合(he)全(quan)縣經濟社會發展(zhan)和各鄉（鎮）土(tu)(tu)地(di)利用的實際(ji)情況(kuang)，合(he)理調整全(quan)縣規劃的土(tu)(tu)地(di)利用規模與(yu)布局，并制定規劃實施的相關(guan)措(cuo)施。

第(di)二節基本原則

1、依(yi)法(fa)依(yi)規、規范編制

嚴(yan)格遵(zun)守國家、山西(xi)省和(he)大同市(shi)的(de)相關法規政策，以落實上級(ji)土地利用總體規劃確定(ding)的(de)(de)規劃(hua)控制指標等(deng)各(ge)項(xiang)要求為核心(xin)，結(jie)合(he)廣靈縣土(tu)地(di)利用及土(tu)地(di)管理(li)中(zhong)的(de)(de)實際問題，按照(zhao)國(guo)家土(tu)地(di)利用規劃(hua)編制的(de)(de)有關技術要求進行科學、規范的(de)(de)規劃(hua)調(diao)整。

2、保護優先、統(tong)籌兼顧

注(zhu)重與上(shang)級規(gui)劃(hua)的銜接和對(dui)下級規劃的引導(dao)，統籌安排土地(di)(di)利用，兼顧社會、經(jing)濟和生態(tai)(tai)效益，實現可持續發展。堅持耕地(di)(di)保護優先，強化耕地(di)(di)數(shu)量和質量保護，嚴格保護林地(di)(di)、草地(di)(di)、湖(hu)泊、濕地(di)(di)等生態(tai)(tai)用地(di)(di)，合理安排退耕還林，保障生態(tai)(tai)屏(ping)障建設用地(di)(di)。

3、突出(chu)重點、嚴把質量

在新增建設(she)用地(di)規(gui)模(mo)不變的前提(ti)下，重點抓(zhua)好城市(shi)開(kai)發(fa)邊界(jie)、永久基(ji)本(ben)農(nong)田和生態(tai)保(bao)護(hu)紅線等(deng)(deng)“三線”劃(hua)定(ding)工作，引(yin)導形成合理的國土空間開(kai)發(fa)格(ge)局。嚴把質量(liang)關，確保(bao)耕地(di)保(bao)有(you)量(liang)、基(ji)本(ben)農(nong)田保(bao)護(hu)目標(biao)、建設(she)用地(di)規(gui)模(mo)等(deng)(deng)符合要求(qiu)，做到圖、數和實地(di)相一致，確保(bao)土地(di)規(gui)劃(hua)數據(ju)庫(ku)的準確性。

4、注重實效(xiao)、突出(chu)重點(dian)

按照突(tu)出重(zhong)點、遠近結(jie)合的要(yao)求，明確土地(di)利用(yong)(yong)總體規劃調整完善的目標任(ren)務，著(zhu)重(zhong)做(zuo)好耕地(di)和基本農田調整、建設用(yong)(yong)地(di)結(jie)構布局(ju)優(you)化等工作。

5、上下結(jie)合、充分(fen)銜接(jie)

規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)調整(zheng)(zheng)完善注重與城鄉規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、村(cun)鎮規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、交通規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、環境規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、土(tu)地整(zheng)(zheng)治規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)等相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)銜(xian)接和協調，充分處理(li)土(tu)地利用總體規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)與相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)關(guan)系。

6、加強協(xie)調、公眾參與

充(chong)分銜接(jie)相關規(gui)劃(hua)，探索(suo)推進多規(gui)融合，制(zhi)定符合本縣(xian)實(shi)際的(de)規(gui)劃(hua)調整完(wan)善方案和(he)(he)實(shi)施措施，廣泛聽(ting)取政(zheng)府、部門、專家和(he)(he)社(she)會公眾的(de)意見(jian)。

第(di)三節相關依據

一(yi)、法律(lv)法規

1、        《中(zhong)華人(ren)民共和國土地管理(li)法(fa)》；

2、        《中華(hua)人民共和國土地管理(li)法實施(shi)條(tiao)例(li)》；

3、        《山西省實施(shi)<中華人民共(gong)和國土(tu)地管理法(fa)>辦法》；

4、        《基本農田保護(hu)條例》；

5、        《山西省基本農(nong)田保護條例》。

二、政策文件

1、  國務(wu)院《關于深(shen)化改(gai)革(ge)嚴格土地管理的決定(ding)》（國發〔2004〕28號）；

2、  國土(tu)資源部《關于嚴格土(tu)地利用總(zong)體規劃(hua)實施管理的通(tong)知》（國土(tu)資發〔2012〕2號）；

3、  國土(tu)資源部(bu)《關于推進土(tu)地節約集約利用的指導意(yi)見》（國土(tu)資發〔2014〕119號）；

4、  國土資源部(bu)《關于強化管(guan)控落(luo)實最(zui)嚴格耕地保護制度(du)的(de)通(tong)知》（國土資發〔2014〕18號）；

5、  國土資源(yuan)(yuan)部《土地利用總(zong)體規劃管理辦法》（中(zhong)華人民(min)共和國國土資源(yuan)(yuan)部令第72號）；

6、  國土資源(yuan)部(bu)辦公(gong)廳(ting)《關(guan)于印(yin)發土地利用總體規劃中期評估工作方案的通知》（國土資廳(ting)發〔2013〕25號）；

7、  國土(tu)資(zi)源(yuan)部辦公廳《關于印發<土地利用(yong)總體規劃調整完(wan)善工作方案>的通知(zhi)》（國(guo)土(tu)資(zi)廳(ting)函〔2014〕1237號）；

8、  國土(tu)(tu)資源(yuan)部《關于做好土(tu)(tu)地(di)利用(yong)總體規劃(hua)調整完善工作的通知》（國土(tu)(tu)資廳函〔2016〕1096號）；

9、  國(guo)土資源部辦公廳《關于印發<國土(tu)資源環境承載(zai)力(li)評價技術要求>（試(shi)行）的通知》（國(guo)土資廳函〔2016〕1213號）；

10、 國(guo)土資源(yuan)部辦公廳(ting)(ting)《關于做好(hao)土地利用總體規劃調(diao)整完(wan)善數(shu)據(ju)庫成果(guo)匯交工作的通(tong)知(zhi)》（國(guo)土資廳(ting)(ting)函〔2017〕1211號）；

11、 山西(xi)省人(ren)民政(zheng)府《關于加快開(kai)發區轉型升級(ji)促進土地節(jie)約集約高效利用的通知》（晉政(zheng)發〔2017〕28號）；

12、 山西省(sheng)人民政府《關于印發山西省(sheng)土地利(li)用(yong)總體規劃（2006-2020年(nian)）調整方案的通知》（晉政發〔2017〕40號）；

13、 山西省(sheng)國(guo)土(tu)資源廳(ting)《關于新一輪(lun)土(tu)地(di)利用(yong)總體(ti)規劃實施管理有(you)關問題(ti)的(de)通(tong)知》（晉國(guo)土(tu)資發〔2013〕171號）；

14、 山西省(sheng)國(guo)土資源廳《關于縣縣級土地利用總體規劃(hua)評估修改工作的指導(dao)意見》（晉(jin)國(guo)土資發(fa)〔2014〕117號）；

15、 山(shan)西(xi)省國土(tu)(tu)資(zi)源廳(ting)辦(ban)公室《關于開展土(tu)(tu)地(di)利用總體規劃調整完善工作的通知》（晉國土(tu)(tu)資(zi)辦(ban)發(fa)〔2014〕92號）；

16、 山西省國土資源辦(ban)公室《關于印發<山(shan)西省土地(di)利用(yong)總體規(gui)劃調(diao)整(zheng)完善工作方案>的通知》（晉國土資辦發〔2016〕74號）；

17、 山西省國(guo)土(tu)(tu)資源廳《關于(yu)加快推(tui)進土(tu)(tu)地利用總體規劃調整(zheng)完(wan)善工作的通知》（晉(jin)國(guo)土(tu)(tu)資函〔2017〕414號）；

18、 山(shan)西省國土資源廳辦公室《關(guan)于(yu)對土地利(li)用總體規劃（2006-2020年）實施情(qing)況(kuang)進行摸(mo)底評估的通(tong)知(zhi)》（晉國(guo)土資辦發〔2017〕46號）；

19、 環境保護(hu)部辦(ban)公廳國家發展(zhan)和改革委(wei)員(yuan)會辦(ban)公廳《關于印發生態(tai)保護(hu)紅(hong)線劃定指南的通(tong)知》（環辦(ban)生態(tai)〔2017〕48號）；

20、 大(da)同市(shi)國土(tu)資(zi)源局《關于預下達大(da)同市(shi)土(tu)地(di)利用總體(ti)規劃（2006-2020年）調整(zheng)完善(shan)主要指標的通知(zhi)》（同(tong)國土資發〔2016〕448號(hao)）。

三、技術標準

1、        《土(tu)地利用現狀分類(lei)》（GB/T21010-2007）；

2、        《縣(xian)級(ji)土地利用總體規(gui)劃編制規(gui)程》（TD/T1024-2010）；

3、        《縣(xian)級土地利(li)用總體規(gui)劃(hua)制圖規(gui)范》（TD/T1021-2009）；

4、        《縣級土地利(li)用總體規劃數據庫標準》（TD/T1027-2010）。

四、相(xiang)關規劃(hua)

1、        《大同市土地(di)利用(yong)總體規劃（2006-2020年）調整方(fang)案》；

2、        《廣靈縣(xian)土地利(li)用(yong)總(zong)體規劃（2006-2020年）》；

3、        《廣靈縣國民經濟和(he)社會發展第(di)十三個五年規劃綱要》；

4、        《廣(guang)靈(ling)縣城市總(zong)體規劃（2008-2020年）》；

5、        廣靈(ling)縣農業(ye)(ye)、林業(ye)(ye)、環保(bao)、水利(li)、交(jiao)通(tong)、發改等“十三五”規劃。

五(wu)、其他資料(liao)

1、        廣靈縣2015年土地利用現狀變更調查數據庫；

2、        廣靈縣耕地質(zhi)量等級(ji)評定(ding)成果(guo)；

3、        廣靈縣耕(geng)地(di)后備資(zi)源成果；

4、        廣靈縣(xian)2015年統計年鑒；

5、        廣(guang)靈縣土地利用總(zong)體規(gui)劃（2006-2020年(nian)）實施評估更新報告(gao)；

6、        規劃實施(shi)期間(jian)已批準實施(shi)的規劃調(diao)整/修改方案(an)；

7、        廣(guang)靈縣(xian)縣(xian)城周邊永久基本農田劃定成果；

8、        廣靈(ling)縣永(yong)久基本農田劃定成果；

9、        中共廣(guang)靈縣委十五(wu)屆(jie)三(san)次全體會(hui)(hui)議暨經(jing)濟工作會(hui)(hui)議文件；

10、   廣靈縣第十六(liu)屆人(ren)民(min)代表大(da)會(hui)第二次會(hui)議(yi)文件(jian)（政府工作報告）。

第三章規劃調整(zheng)的主要內(nei)容

第(di)一(yi)節規(gui)劃目標的調整

一、繼續加強耕地和基本農田(tian)保護(hu)，數量(liang)和質量(liang)并舉

強(qiang)化(hua)對耕地(di)特別(bie)是基本(ben)(ben)農田(tian)的(de)保護(hu)，非農業建(jian)設優先考慮利用(yong)(yong)未利用(yong)(yong)地(di)和其他農用(yong)(yong)地(di)，盡量不占或少占耕地(di)。積極落(luo)實耕地(di)占補平衡制(zhi)度，進(jin)一(yi)步強(qiang)化(hua)基本(ben)(ben)農田(tian)的(de)保護(hu)和管(guan)理，確保基本(ben)(ben)農田(tian)總量不減少、質(zhi)量不降低、用(yong)(yong)途(tu)不改變，提高耕地(di)質(zhi)量，實現(xian)耕地(di)數量、質(zhi)量和生態的(de)全(quan)面管(guan)護(hu)。

調整期內(nei)，全(quan)縣耕地(di)保有(you)量為32700.33公頃，較(jiao)現行規劃（32986.83公頃）減少286.50公頃(qing)，基本農田保護(hu)面積為27373.00公頃(qing)，較現(xian)行規(gui)劃（28060.00公頃）減(jian)少687.00公(gong)頃。

二、嚴格(ge)控制建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)規模，確保重點(dian)建(jian)設(she)必要用(yong)(yong)地(di)

嚴(yan)格落實上級規(gui)(gui)劃(hua)下達的各(ge)項(xiang)約束(shu)性指(zhi)標，統籌安(an)排各(ge)行業、各(ge)區(qu)(qu)域(yu)用(yong)(yong)(yong)地，特(te)別是(shi)安(an)排好近(jin)期全縣(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地，嚴(yan)控建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)總(zong)量(liang)和(he)城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地總(zong)量(liang)，重點保障(zhang)民生工程(cheng)、采煤沉陷區(qu)(qu)治理、扶貧(pin)移民搬遷(qian)、中心城鎮和(he)開(kai)發區(qu)(qu)等用(yong)(yong)(yong)地。挖掘存量(liang)建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地，充分利用(yong)(yong)(yong)閑(xian)置(zhi)和(he)低效土(tu)地。規(gui)(gui)劃(hua)調(diao)整后，全縣(xian)規(gui)(gui)劃(hua)的建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地總(zong)規(gui)(gui)模控制在(zai)5778.79公(gong)頃之內，較(jiao)現行規劃（5475.03公頃）增加303.76公頃；城鄉建設用地規模控制在4575.98公頃之內，較現行(xing)規劃（4504.34公頃）增加71.64公頃；城鎮(zhen)工礦用地規模控制在1599.03公頃之內(nei)，較現行規劃（1747.12公頃）減(jian)少148.09公頃。

調整期內，安(an)排新增建(jian)設用地指標828.28公頃(qing)（其中占耕地593.59公頃），其中增量指標307.87公頃，流量指(zhi)標520.41公頃（包括上級新增安排同復墾(ken)規模相對(dui)應的用(yong)地指標243公(gong)頃，上級下達掛(gua)鉤類流量新增建(jian)設用地指標146公頃，本(ben)級安排(pai)掛鉤類流量新增建設用地指(zhi)標(biao)131.41公頃）。

三、加大土地整治力(li)度(du)，保障“占補平衡”

積極開展田、水、路、林、村(cun)綜合(he)整治，加(jia)強基(ji)本農田建設。結合(he)新農村(cun)建設，加(jia)大“空心村”和廢(fei)舊(jiu)村(cun)莊的整治力度，縮減(jian)農村(cun)居民(min)點和工(gong)礦(kuang)廢(fei)棄地規(gui)模(mo)，為城鎮工(gong)礦(kuang)用地發展拓展空間。在保護和改善生態環境的前提下，適度開發其他土地等宜耕后(hou)備資源。

調整(zheng)(zheng)期內，土地整(zheng)(zheng)治規模不低于(yu)7998.60公(gong)頃(qing)，補(bu)充耕(geng)地任務不(bu)少于667.72公頃。其中(zhong)土地整理規模5200.00公(gong)頃，補充耕地60.84公頃(qing)；土地開(kai)發(fa)規模2278.19公頃，補充耕地376.44公(gong)頃、補充園(yuan)地(di)1004.81公頃、補充林地332.26公(gong)頃(qing)、補(bu)充其他農用(yong)地564.66公頃；土(tu)地復(fu)墾規模520.41公(gong)頃，補充耕(geng)地230.44公(gong)頃，其(qi)中農村居民點復墾(ken)規模333.80公頃，補充耕地147.81公頃，工礦(kuang)復墾規模186.61公頃(qing)，補充耕地82.63公頃。

四、積極推進(jin)土地節約(yue)集約(yue)利用，充分挖掘存(cun)量用地潛力(li)

積極盤活存(cun)量建設(she)(she)用(yong)(yong)地，鼓勵低(di)效用(yong)(yong)地增容改造和深(shen)度開發。積極推行節地型城、鎮、村改造，推廣各類建設(she)(she)節地技術(shu)和模(mo)式，促進各項建設(she)(she)節約集(ji)約用(yong)(yong)地，提高(gao)現有(you)建設(she)(she)用(yong)(yong)地對經濟(ji)社(she)會發展(zhan)的(de)(de)支撐能力。優(you)化工礦(kuang)用(yong)(yong)地布局(ju)，改變布局(ju)分散、粗放低(di)效的(de)(de)現狀(zhuang)。

2015年，全縣城鎮(zhen)人(ren)口9.35萬人(ren)，城鎮工礦用地規(gui)模1456.59公頃，人(ren)均城鎮(zhen)工(gong)礦用地155.79平(ping)方米。依據“十三(san)五(wu)”規劃人口發展目標，到2020年全(quan)縣城鎮人口將達到11萬人，城(cheng)鎮(zhen)工礦用地規模調整(zheng)為1599.06公頃，人均城(cheng)鎮工(gong)礦用地由(you)現(xian)行規劃的(de)155.79平方米調整為145.37平方米(mi)之內，減少10.42平方米/人。

第二節土地利用(yong)結構調整

一、農用地(di)結構(gou)調整

到(dao)2020年，農用地面(mian)積為56874.37公頃，占全縣土地總(zong)面(mian)積(ji)47.24%，較2015年(nian)農(nong)用地55048.70公頃增(zeng)加1825.67公頃。調整(zheng)期內(nei)減少1937.99公頃，增(zeng)加3763.65公頃，增(zeng)減相抵，凈(jing)增(zeng)加1825.67公頃。

1、耕(geng)地

到(dao)2020年(nian)，耕地面積為32700.33公頃(qing)，占農用(yong)地面積的57.50%，較(jiao)2015年耕地33768.78公(gong)頃減少(shao)1068.45公(gong)頃。①調整期內(nei)減少(shao)1736.17公(gong)頃(qing)，其中：新增建設用(yong)地占(zhan)用(yong)減少(shao)593.59公(gong)頃（包括城鎮(zhen)工礦用(yong)地占用(yong)減少268.67公頃，農村居民點用(yong)地(di)占用(yong)減少(shao)253.13公頃(qing)，交通水利(li)及其他建設用地占用減少71.79公頃），生態退(tui)耕減少68.85公頃，農用地結構(gou)調整為林地減少835.37公頃，災毀減少238.36公頃；②同期增加667.72公頃，其(qi)中(zhong)：其(qi)他農用地(di)整理增加60.84公(gong)頃，建設(she)用地復墾(ken)增加230.44公頃（包括(kuo)工礦復(fu)墾增加82.63公頃，農村(cun)居民點復墾增加147.81公頃），開發(fa)自然保留地增(zeng)加376.44公(gong)頃；增減相抵，凈減少1068.45公頃(qing)。

2、園(yuan)地

到2020年，園地面(mian)積為1673.76公頃(qing)，占農(nong)用地面積的2.94%；較(jiao)2015年園地面積(ji)675.14公頃增(zeng)加998.62公頃；①調(diao)整期(qi)內減少6.19公頃，其中：新增建設用(yong)地占用(yong)減少6.19公(gong)頃(qing)（包括城鎮工礦(kuang)用地占(zhan)用減少0.17公頃，居民點用地占用減(jian)少5.13公頃(qing)，交通水利及其(qi)他(ta)建設(she)用(yong)地占用(yong)減(jian)少0.89公(gong)頃），②同(tong)期開發自然保(bao)留(liu)地增加1004.81公頃，增減相抵，凈增加(jia)998.62公頃。

3、林地(di)

到2020年(nian)，林地面積為(wei)16498.65公頃，占(zhan)農用地面積的29.01%；較2015年林地面積15295.07公頃增加(jia)1203.58公頃；①調整(zheng)期內減(jian)少32.90公頃(qing)，其(qi)中：新增建設用地占用減少(shao)32.90公(gong)頃（包括城鎮(zhen)工(gong)礦用(yong)地占(zhan)用(yong)減(jian)少(shao)13.36公頃(qing)，居民點(dian)用(yong)地占用(yong)減少(shao)0.96公(gong)頃，交通水利及其他(ta)建設用(yong)(yong)地占(zhan)用(yong)(yong)減少18.58公頃）；②同(tong)期增加1236.48公頃(qing)，其(qi)中(zhong)：退耕還林增加68.85公頃，開發自然保留地增加332.26公頃(qing)，耕地調(diao)整為林地增加(jia)835.37公頃(qing)；增減相抵，凈增加1203.58公頃。

4、其他農(nong)用地

到(dao)2020年，其他農(nong)用地(di)面積為6001.50公頃，占(zhan)農(nong)用地總面積(ji)的10.55%；較(jiao)2015年(nian)其他農用地面積5309.71公(gong)頃增加(jia)691.79公頃；①調整期內(nei)減少(shao)162.87公(gong)頃，其中：建設(she)占用(yong)減少101.84公(gong)頃（包括城鎮工礦用地占用減少(shao)36.43公頃，居民地(di)用(yong)(yong)地(di)占用(yong)(yong)減少44.63公頃(qing)，交(jiao)通(tong)水(shui)利(li)及(ji)其他建設用(yong)地占用(yong)減(jian)少20.78公(gong)頃），土地(di)整理減少60.84公頃（全部(bu)為(wei)高標準基本農(nong)田整理為(wei)耕地減少）；②同期增(zeng)加854.66公頃，其(qi)中：工(gong)礦用地復墾增加103.98公頃，農村居民點增加185.99公頃；開(kai)發自然保留地(di)增加(jia)564.69公頃，增(zeng)減相抵，凈增(zeng)加691.98公頃(qing)。

二、建設用地(di)結構調(diao)整

到2020年，建設(she)用地面(mian)積為5778.79公頃，占全縣土地總面積4.80%，較2015年建(jian)設用地5470.92公頃增(zeng)加307.87公頃(qing)。調整期內新(xin)增建設用地828.28公頃（城鎮用地193.62公頃，居(ju)民(min)點用地312.95公頃，工礦用地(di)135.43公頃，交通水利用地(di)及其他用地(di)186.28公頃），土(tu)地(di)復墾減少520.41公頃（工(gong)礦用地復墾減少(shao)186.61公頃，居民點復墾(ken)減少333.80公頃），增(zeng)減相(xiang)抵，凈增(zeng)加(jia)307.87公(gong)頃。

1、城鄉建設用地

到(dao)2020年，城鄉建設用地面積為4575.98公頃，占建設(she)用地(di)總面積79.19%。①調整期內新增642公頃（新增(zeng)城鎮(zhen)用地193.62公頃，居(ju)民點用(yong)地(di)312.95公頃(qing)，工礦用地135.43公頃）；②期內減少520.41公頃，全部為土地(di)復墾(ken)減少（工礦用地(di)復墾(ken)減少186.61公頃，農村居民點復墾減少333.80公(gong)頃）；增減相抵，較2015年城(cheng)鄉建設用地4454.39公頃增加121.59公頃(qing)。

（1）城(cheng)鎮用地

到2020年，城鎮用地規模為1183.26公頃，占城鄉建(jian)設(she)用(yong)地總面(mian)積(ji)的25.86%。①期內新增193.62公頃，其中：占耕地增(zeng)加156.03公頃，占園(yuan)地(di)增(zeng)加0.17公頃，占林(lin)地(di)增加7.86公頃(qing)，占其他農用地增(zeng)加26.41公頃，占(zhan)自然保(bao)留地增加2.90公頃，占(zhan)水域增加0.25公(gong)頃(qing)；②期內無復墾城鎮用地(di)。較2015年城鎮用地面積989.64公頃(qing)凈增加193.62公頃。

（2）工礦用地(di)

到2020年(nian)，工礦用地規模(mo)為(wei)415.47公頃，占(zhan)城鄉建(jian)設用(yong)地總面積的9.08%。①期內新增135.43公頃(qing)，其中：占耕地增加112.64公頃，占林(lin)地增加(jia)5.50公頃，占其他農用(yong)地增加10.02公頃，占(zhan)自(zi)然(ran)保留(liu)地(di)增加7.27公頃；②期內減少186.61公頃(qing)，其(qi)中(zhong)：復墾為耕地82.63公頃，復(fu)墾為其他農用(yong)地103.98公頃。增減相抵，較2015年(nian)工礦用(yong)地(di)面(mian)積466.65公頃減少51.18公(gong)頃。

（3）農(nong)村居(ju)民點用地

到2020年，農(nong)村居民點用地(di)規模為2976.48公(gong)頃，占城鄉建設用地總面積的65.06%。①期內(nei)新增312.95公頃，其中：占耕地增(zeng)加255.28公頃(qing)，占(zhan)園地增加5.13公頃，占林(lin)地增加0.82公頃，占其他農用(yong)地增(zeng)加44.82公頃(qing)，占水(shui)域增加0.29公頃，占自然保留(liu)地增加6.11公頃(qing)；②期內減少333.80公(gong)頃，其(qi)中：復墾為耕地147.81公頃，復(fu)墾為其他農用(yong)地185.99公頃。增減(jian)相(xiang)抵，較2015年農村居民點用地(di)面積2997.33公頃(qing)減少20.85公頃(qing)。

2、交通水利(li)及其他建設用地

到2020年，交(jiao)通水利(li)及其(qi)他建(jian)設用地面(mian)積為1202.81公頃，占(zhan)建(jian)設用地總面積20.81%，期(qi)內新增186.28公頃(qing)，其中占耕(geng)地增(zeng)加(jia)71.79公頃，占園地(di)增加0.89公頃，占林地增加18.58公頃，占其他(ta)農用地增加20.78公(gong)頃，占其他自然(ran)保留地增加(jia)33.94公頃，占水(shui)域(yu)40.30公(gong)頃；期內未減少。較(jiao)2015年交通水利(li)及其他(ta)建(jian)設用地(di)1016.59公頃凈增加186.28公頃(qing)。

（1）交通運輸用(yong)地(di)

到2020年(nian)，交(jiao)通運輸用地面積為691.53公頃，占(zhan)交通水利(li)及其他建設用地面積的57.49%。①期內新增(zeng)134.34公頃，其中：占(zhan)耕地增加67.73公頃，占林地增(zeng)加18.34公頃，占園地0.36公頃，占其他農用地增加18.36公頃，占水域5.19公(gong)頃，占自然保留地24.36公頃；②期內未減少(shao)。較2015年(nian)交通(tong)運(yun)輸用地面積557.19公(gong)頃(qing)凈增加(jia)134.34公(gong)頃。

（2）水利(li)設施用地

到2020年，水(shui)利設施用地(di)面積為(wei)244.85公頃(qing)，占(zhan)交通水利(li)及其他建設用地面積的20.36%。①期內新增37.76公頃(qing)，其中：占其他農用地(di)增加1.73公(gong)頃，占水域35.08公(gong)頃，占(zhan)自然保(bao)留地(di)0.95公頃；②期(qi)內未減(jian)少。較2015年(nian)水利設施用地(di)面(mian)積207.09公頃凈增加37.76公頃。

（3）其他建設用地

到(dao)2020年，其他建設用地(di)面積為266.45公(gong)頃，占交通水利及(ji)其(qi)他建設用(yong)地(di)面積的22.15%。①期內新增14.18公(gong)頃(qing)，其中：占耕地增加4.06公頃，占園(yuan)地(di)0.53公頃(qing)，占林地增加0.24公頃，占其他(ta)農(nong)用地增(zeng)加0.69公頃，占水域0.03公頃，占(zhan)自然保留地8.63公頃；②期內未減少。較2015年其他建設用地面積252.27公頃凈(jing)增加14.18公(gong)頃。

三、其他土地結構調(diao)整(zheng)

到(dao)2020年(nian)，其他用(yong)地面積為57752.50公(gong)頃(qing)，占全縣土地總面(mian)積(ji)47.96%，調整期(qi)內建(jian)設用地(di)占用減(jian)少(shao)93.76公(gong)頃(qing)，土地(di)開發(fa)減(jian)少(shao)2278.19公頃，災毀增(zeng)加238.36公(gong)頃，較2015年其他土地59886.11公頃凈減少2133.61公(gong)頃。

1、水域

到2020年，水域(yu)面(mian)積為1545.00公頃(qing)，占其他(ta)用(yong)地總面(mian)積2.68%；調(diao)整期內新增交通水利(li)及其他建(jian)設用地占(zhan)用減少40.30公頃(qing)，新增農村(cun)居民點(dian)占用減少0.29公(gong)頃，新增城鎮(zhen)占用(yong)減少(shao)0.25公(gong)頃(qing)，凈減少40.84公頃，較2015年水(shui)域凈減(jian)少40.84公頃。

2、自(zi)然(ran)保(bao)留地

到(dao)2020年，自然保留(liu)地面積(ji)為56207.50公頃(qing)，占其他用地總(zong)面積97.32%，較2015年自然(ran)保留(liu)地58300.27公頃(qing)減少2092.77公頃。調整期內新(xin)增建設占(zhan)用減(jian)少52.92公頃，其中：新增城(cheng)鎮用地占用減少2.90公頃，新增工礦用地占用減少7.27公頃，新增(zeng)居民點用地(di)占用減(jian)少8.81公(gong)頃，新(xin)增交通用(yong)地(di)占用(yong)減少24.37公頃(qing)，新增(zeng)水利用地占用減(jian)少(shao)0.97公頃，新增其他(ta)建(jian)設用(yong)地占用(yong)減少8.63公頃；土地開(kai)發減(jian)少(shao)2278.19公頃（包括開(kai)發為耕地(di)376.44公(gong)頃，開發為林地332.26公頃，開發為園地1004.81公(gong)頃，其他農用(yong)地564.68公頃），同期(qi)災毀(hui)增(zeng)加238.36公(gong)頃，增減相抵(di)，凈減少(shao)2092.77公頃(qing)。

第三(san)節土(tu)地利用(yong)布局優化

一、耕地布局優化

按(an)照“實(shi)有耕(geng)地(di)(di)(di)面積基(ji)本穩定、耕(geng)地(di)(di)(di)數量質量并(bing)重”以及“保(bao)護優(you)先、應保(bao)盡保(bao)”的(de)原則，綜合考慮各鄉(xiang)鎮耕(geng)地(di)(di)(di)后備(bei)資源(yuan)潛力，把優(you)質耕(geng)地(di)(di)(di)和已(yi)經土地(di)(di)(di)整(zheng)治的(de)耕(geng)地(di)(di)(di)優(you)先保(bao)護起(qi)來(lai)。“十三五”期間(jian)，要切實(shi)發揮耕(geng)地(di)(di)(di)和基(ji)本農田規模效益及生(sheng)(sheng)態屏障作用(yong)，科(ke)學合理(li)布局永久基(ji)本農田，實(shi)現耕(geng)地(di)(di)(di)數量、質量和生(sheng)(sheng)態全面管護。

調(diao)整期內，以(yi)(yi)現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)為(wei)發展方向，以(yi)(yi)建設(she)(she)高效種(zhong)(zhong)植業(ye)(ye)生(sheng)產基地、特色干果生(sheng)產基地、資源保(bao)種(zhong)(zhong)、標準(zhun)化養殖小區(qu)為(wei)手段(duan)，以(yi)(yi)加(jia)(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)(ye)設(she)(she)施建設(she)(she)為(wei)保(bao)障，以(yi)(yi)培育農(nong)產品加(jia)(jia)工龍頭企業(ye)(ye)為(wei)發展動力，實(shi)現(xian)農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產的全面(mian)發展。一是重點(dian)對(dui)全縣(xian)分(fen)(fen)(fen)布較為(wei)分(fen)(fen)(fen)散及耕地質量較差的區(qu)域進行生(sheng)態建設(she)(she)，主(zhu)要是生(sheng)態退耕，主(zhu)要分(fen)(fen)(fen)布的鄉鎮有(you)南村鎮、望(wang)狐(hu)鄉，共安排生(sheng)態退耕68.85公頃，全部(bu)為25度以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)坡耕地(di)。二是(shi)在(zai)后備(bei)資源相對較(jiao)為豐富且地(di)形較(jiao)為平坦的(de)(de)南村鎮(zhen)、一斗泉、蕉山(shan)鄉(xiang)(xiang)等(deng)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)進(jin)行集中土地(di)整治，重(zhong)點對白家墳等(deng)四村以(yi)(yi)及王洼西莊的(de)(de)現狀耕地(di)進(jin)行整理(li)，加強(qiang)高標準農田建設(she)。三是(shi)通過實施優質小(xiao)雜糧、畜牧業(ye)、食用(yong)菌和蔬菜、杏果(guo)業(ye)四大產業(ye)發展(zhan)戰略，提高農業(ye)發展(zhan)水平、發展(zhan)目標和發展(zhan)潛力(li)。

規劃調整后，耕地主要分布在(zai)南村(cun)鎮(zhen)、梁(liang)莊鄉和(he)作(zuo)疃鄉等鄉鎮(zhen)。面積為5942.41公頃、5044.41公頃、3921.86公頃，分別占全縣(xian)耕地保有量的18.17%、15.43%、11.99%。

二、基(ji)本農田布局優化

按(an)照以布局(ju)調(diao)整促(cu)進質量提(ti)升的原則，構建基(ji)本(ben)農(nong)田保護新格局(ju)，引導基(ji)本(ben)農(nong)田向立地條件(jian)好、農(nong)田設(she)施完備、農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化水平高，以及城(cheng)鎮周邊和交通干(gan)線沿線的優質耕地以集中區域布局(ju)，實現永久基(ji)本(ben)農(nong)田面積不(bu)減少、質量有提(ti)高、布局(ju)有優化。

以現行(xing)規(gui)劃(hua)的(de)基(ji)本農(nong)田(tian)布局為基(ji)礎，根據(ju)調整后的(de)基(ji)本農(nong)田(tian)保護(hu)目標，嚴格落(luo)實上級下達的(de)基(ji)本農(nong)田(tian)保護(hu)目標任務并予以合理布局。全域范圍內規(gui)劃(hua)的(de)基(ji)本農(nong)田(tian)主要分布于縣城(cheng)建成(cheng)區周邊(bian)，基(ji)本農(nong)田(tian)集中連(lian)片度有所提高，與河流、湖泊、山體、綠化(hua)帶等共同形成(cheng)縣城(cheng)開發(fa)實體邊(bian)界(jie)，縣城(cheng)形態(tai)得(de)到(dao)優化(hua)。

規劃(hua)主要從(cong)壺泉鎮和蕉山(shan)鄉等鄉鎮劃(hua)入892.91公(gong)頃基本農田，同時從蕉山鄉等鄉鎮(zhen)劃出(chu)坡度大于25°的坡(po)耕地以(yi)及(ji)“十三(san)五”期間實施的(de)國家、省、市縣(xian)重大發展戰略和重點建(jian)設項目(mu)難以避讓的(de)所占用的(de)基本農田，以及面積較小、分布(bu)零(ling)散的(de)永久(jiu)基本農田1583.32公(gong)頃。調整后基本農田(tian)主要分布在南村鎮(zhen)和(he)梁莊鄉(xiang)(xiang)等鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)，城市周邊劃定永久基本農田(tian)1098.33公(gong)頃。

三、園地(di)布局優化

規劃期末園(yuan)地主要分布在南村鎮(zhen)、梁莊鄉和(he)宜(yi)興鄉，面(mian)積為412.44公頃、401.24公頃、276.91公(gong)頃，分別占(zhan)全縣(xian)園地面積的24.64%、23.97%和16.54%，期內注(zhu)重(zhong)循環農(nong)業(ye)(ye)發展，扶持休閑觀光(guang)農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)和農(nong)家(jia)樂開發，建設現代農(nong)業(ye)(ye)生態園。

四、林業布局

京(jing)津(jin)風(feng)(feng)沙(sha)(sha)源(yuan)治理二期工程是我國為進一步(bu)減輕京(jing)津(jin)地區風(feng)(feng)沙(sha)(sha)危害，構筑(zhu)北方生態(tai)屏障(zhang)等需要。廣靈縣位于京(jing)津(jin)風(feng)(feng)沙(sha)(sha)治理區域，為切實落(luo)實這項工作(zuo)，本次(ci)安(an)排(pai)生態(tai)退耕，增加(jia)林(lin)地68.85公頃，通過土(tu)地開(kai)發增加(jia)林地332.26公(gong)頃，分布在宜興(xing)鄉；其他結構(gou)調整為(wei)林地835.37公頃(qing)。規劃期末(mo)林業用地(di)主要分布在南村鎮、望狐鄉(xiang)和宜興鄉(xiang)，面(mian)積為3891.94公(gong)頃、3329.00公頃、2493.92公頃，分別占全縣林地面積的(de)23.59%、20.18%和15.12%。

五(wu)、建設用(yong)地布(bu)局優化

按照嚴(yan)守底線(xian)、調整(zheng)結構、嚴(yan)控增量、盤活(huo)存量、優化結構、提(ti)升效率的原則，切實提(ti)高城鎮建設用地集約化程度，到2020年(nian)全(quan)縣(xian)建設用(yong)地主(zhu)要(yao)分布在壺泉鎮、蕉山鄉、南(nan)村鎮等鄉鎮。

1、城鎮工礦用地布局

廣靈縣“十三(san)五”期間堅持集聚集約、循環(huan)綠色原(yuan)則，著力構(gou)建以經(jing)濟技(ji)術開(kai)發(fa)區(qu)為龍(long)頭，以現代農業(ye)、食品加工、商貿物流、文化旅游(you)等園(yuan)區(qu)為載體，形成(cheng)以山西億(yi)晨(chen)科技(ji)循環(huan)園(yuan)區(qu)、蕉山開(kai)發(fa)區(qu)為主導的產業(ye)新格局。期末城鎮(zhen)工礦用地(di)將主要分布(bu)在壺(hu)泉鎮和(he)蕉山鄉和(he)南村鎮等鄉鎮。面積為1136.27公(gong)頃、300.90公頃、100.15公(gong)頃(qing)分別占(zhan)全縣城鎮工礦用地的(de)71.00%、19.00%和(he)6.00%。

2、農村居民點用(yong)地布(bu)局

以保障和改善(shan)民生為重點，以脫貧攻堅為抓手，堅持(chi)“兜底線、保基本、多層次(ci)、可持續”方針，按(an)照城鄉(xiang)(xiang)(xiang)統(tong)籌發(fa)展(zhan)，節約土地(di)、集約發(fa)展(zhan)的原(yuan)則(ze)，大力推(tui)進扶貧移民(min)搬遷工作，加(jia)快各鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)異地(di)扶貧、地(di)質(zhi)災害安置搬遷工程。期末農村居民(min)點用地(di)將主要分布(bu)在蕉(jiao)山(shan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)、壺(hu)泉(quan)鎮(zhen)(zhen)、南(nan)村鎮(zhen)(zhen)和作疃鄉(xiang)(xiang)(xiang)等鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)。面積為458.26公頃、452.47公頃、437.51公頃、434.25公頃(qing)，分別占全縣(xian)農村居民(min)點用地的(de)15.34%、15.21%、14.78%和(he)14.60%。

3、交通(tong)水利及其他(ta)建設用地布局

提升內外交通承(cheng)載(zai)能力，加快交通路網體系建設(she)，期(qi)內積極推(tui)動大(da)同東縱脫貧攻堅公(gong)路在(zai)本縣境內早日建成運營，拓寬對外開放渠道。積極實施(shi)環(huan)縣城改道工程，加快推(tui)進國道239改線(xian)以(yi)及(ji)馬(ma)走線(xian)改線(xian)建(jian)設(she)(she)。繼續推進過境鐵路(lu)前期工作，逐步構建(jian)快速通達的區域(yu)道(dao)路(lu)交通網絡，縮短與京津冀的空間(jian)距離。期內新增的交通水利(li)(li)及(ji)其他建(jian)設(she)(she)用(yong)地主要分(fen)布(bu)在(zai)南(nan)村鎮、加斗鄉和(he)壺(hu)泉鎮；期末交通水利(li)(li)及(ji)其他建(jian)設(she)(she)用(yong)地將(jiang)主要分(fen)布(bu)在(zai)壺(hu)泉鎮、梁莊(zhuang)鄉和(he)蕉山鄉等(deng)鄉鎮。面積為(wei)606.26公(gong)頃、277.90公頃、239.62公頃，分別占全(quan)縣(xian)交(jiao)通水利及其(qi)他建設用地的59.64%、27.34%和23.58%。

六(liu)、新增建設用地布局

按(an)照(zhao)優先保障中心城區發展需求，結(jie)合現行規劃剩余新增建設(she)用地指標(biao)和(he)“十三五”期間確定的重(zhong)點(dian)項目規模，充分考慮(lv)各鄉鎮發展實際以(yi)及省、市、縣級重(zhong)點(dian)項目等因素，將調整(zheng)期內新(xin)增建設用(yong)地(di)指(zhi)標(biao)828.28公頃(qing)合理(li)分解(jie)到各(ge)鄉鎮，保障各(ge)鄉鎮必要(yao)發展的用地需求。

在(zai)縣域范圍內(nei)按所處地理位置及(ji)區(qu)位發展優(you)(you)勢(shi)，劃分經濟(ji)片區(qu)。一是以(yi)廣靈縣城區(qu)為(wei)核心的東部經濟(ji)片區(qu)，包括蕉(jiao)山鄉、加斗(dou)鄉、宜興鄉和作疃鄉，對(dui)城區(qu)工業(ye)用地進(jin)行(xing)整合優(you)(you)化，建立以(yi)一類工業(ye)為(wei)主的工業(ye)區(qu)；以(yi)及(ji)在(zai)蕉(jiao)山鄉201省道經(jing)過處(chu)設立產業(ye)園區，即蕉山(shan)開發區，主要發展(zhan)二、三產業(ye)。二是(shi)以(yi)南村(cun)鎮(zhen)為核心的(de)中部經(jing)濟片(pian)區，包括壺泉鎮(zhen)、蕉山(shan)鄉和南村(cun)鎮(zhen)，以(yi)發展(zhan)農業(ye)綠色產業(ye)及經(jing)濟技術(shu)園區為主。面積為266.25公頃、225.05公頃、108.35公(gong)頃，分(fen)別占全(quan)縣新(xin)增建設用地(di)的32.15%、27.17%和13.08%。

1、城鎮用地

加(jia)快實施城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化帶動戰略(lve)，提高中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)競爭力(li)和(he)輻(fu)射(she)能(neng)力(li)；引導人口、產(chan)業(ye)(ye)向中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)集聚(ju)，加(jia)強基礎(chu)設施建設，推進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化進程。以城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)帶產(chan)業(ye)(ye)、以產(chan)業(ye)(ye)促城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)發(fa)展(zhan)，建立(li)起以壺(hu)(hu)泉鎮(zhen)(zhen)(zhen)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，地方性中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)鎮(zhen)(zhen)(zhen)為(wei)(wei)基礎(chu)的規(gui)模等(deng)級有(you)序(xu)、空間布局(ju)合理、功能(neng)優勢互補、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉協調發(fa)展(zhan)的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)網(wang)絡體系，促進全縣經濟社會的全面發(fa)展(zhan)。調整期(qi)內，新增(zeng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)用地主要分布于(yu)壺(hu)(hu)泉鎮(zhen)(zhen)(zhen)，新增(zeng)面積為(wei)(wei)193.62公頃。

2、工礦(kuang)用地(di)

以蕉(jiao)山(shan)經濟技術開(kai)發區(qu)為龍(long)頭，山(shan)西億(yi)晨科技循(xun)環(huan)園(yuan)區(qu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)為主(zhu)導，大力(li)發展(zhan)新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)，全力(li)支持(chi)山(shan)西億(yi)晨科技循(xun)環(huan)園(yuan)區(qu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，加快易(yi)地移民(min)搬遷項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設進度，推動南村國電二(er)期、土巷口風電項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設，積(ji)極(ji)推進城(cheng)鄉建設用地增減掛(gua)鉤和(he)存量礦業(ye)用地整合利(li)用新(xin)(xin)機制。調整期內新(xin)(xin)增城(cheng)鎮(zhen)工礦用地主(zhu)要分布(bu)于蕉(jiao)山(shan)鄉、壺泉鎮(zhen)和(he)南村鎮(zhen)，新(xin)(xin)增面積(ji)為135.43公頃。

3、居民點用地

實現易地(di)搬遷脫貧一批，堅持(chi)“政府引導、群(qun)眾自愿”原(yuan)則，圍繞(rao)“建房、搬遷、就業(ye)、保障、配套、退(tui)出”六個(ge)關鍵環(huan)節(jie)，積(ji)極實施移民搬遷(qian)安置工程(cheng)。對“一方水土養(yang)不活一方人”，生(sheng)活在(zai)山區、生(sheng)態脆(cui)弱地(di)區貧(pin)困人口，實施扶貧(pin)生(sheng)態移民，做到搬得出、留得住、能就業(ye)、有保障。期內安(an)排8個(ge)異(yi)地移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)扶(fu)貧搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)村，分別為(wei)：加斗(dou)移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)、蕉山鄉(xiang)移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)、斗(dou)泉鄉(xiang)移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)、梁(liang)莊鄉(xiang)移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)、南村移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)、望狐鄉(xiang)移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)、宜(yi)興(xing)鄉(xiang)移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)、作疃移(yi)(yi)(yi)民(min)(min)搬(ban)(ban)遷(qian)(qian)。調(diao)整(zheng)期(qi)內(nei)新增(zeng)居民(min)(min)點(dian)用(yong)地主(zhu)要分布于(yu)蕉山鄉(xiang)、梁(liang)莊鄉(xiang)和一(yi)斗(dou)泉鄉(xiang)，新增(zeng)面(mian)積為(wei)312.95公(gong)頃。

4、交通運輸用(yong)地

啟(qi)動國道(dao)239線、馬走線、大同(tong)東縱脫貧攻堅公路（廣靈(ling)段），調整期(qi)內新增交通運輸(shu)用地(di)主要(yao)分布于(yu)南(nan)村鎮(zhen)、作疃鄉和壺泉鎮(zhen)，新增面(mian)積為134.34公(gong)頃。

5、水利設施(shi)用地

堅持興利除害(hai)結合、開源(yuan)(yuan)節流并(bing)重、防洪抗旱并(bing)舉(ju)，以(yi)壺流河、桑(sang)干河流域生態(tai)修復與(yu)保護工程等(deng)水(shui)源(yuan)(yuan)保護為主，和(he)合理開發(fa)利用為重點，著力構建防洪減(jian)災體(ti)系和(he)水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)保障體(ti)系。調整期內新增水利設施用地(di)主要分布于壺泉鎮、蕉(jiao)山(shan)鄉和加斗鄉，新增面積為37.76公頃。

七、土(tu)地整(zheng)治重點區域布局

規劃調整中(zhong)以(yi)(yi)建(jian)設高標準基(ji)本農田(tian)為重(zhong)點，以(yi)(yi)增加(jia)有效耕(geng)地面積、提(ti)高耕(geng)地質量為核心，以(yi)(yi)改(gai)善農村生(sheng)產(chan)生(sheng)活條(tiao)件和(he)土(tu)地生(sheng)態環境為目標，通過土(tu)地復墾，協調土(tu)地利(li)用(yong)與生(sheng)態建(jian)設關系(xi)，構建(jian)環境友(you)好(hao)型土(tu)地利(li)用(yong)格局，合理(li)安排(pai)重(zhong)點基(ji)礎設施項(xiang)目，確保土(tu)地(di)利用結構(gou)調(diao)整和布(bu)局優化(hua)，保障規劃目(mu)標的順(shun)利實現。

1、高標準基本(ben)農田(tian)整(zheng)理(li)

主要通過(guo)整(zheng)(zheng)治農(nong)村(cun)(cun)道路、完善排灌(guan)溝(gou)渠、規整(zheng)(zheng)田(tian)塊(kuai)、改造耕地(di)限制因素、修建(jian)農(nong)田(tian)防護林(lin)網等(deng)措施，增加(jia)可利用(yong)土(tu)地(di)面積，提高(gao)土(tu)地(di)生產潛(qian)力。調整(zheng)(zheng)期內推進位(wei)于(yu)南村(cun)(cun)鎮、壺泉鎮等(deng)鄉鎮的白(bai)家墳等(deng)四村(cun)(cun)以(yi)及(ji)壺泉鎮王(wang)洼西莊等(deng)四村(cun)(cun)高(gao)標準基本農(nong)田(tian)整(zheng)(zheng)理項目實施。面積分別為1159.57公頃，884.86公頃(qing)，分別占高標(biao)準(zhun)整理規模的22.30%和17.02%。

2、土地開(kai)發

“十三五”期間，結合(he)宜(yi)耕后備(bei)資源調(diao)查數(shu)據，綜合(he)考(kao)慮區域(yu)內(nei)建設(she)用地(di)不斷增(zeng)長和生態建設(she)的需(xu)要，對(dui)(dui)縣(xian)域(yu)內(nei)宜(yi)耕的后備(bei)資源進(jin)行開發，以保證耕地(di)的占卜平衡。重點推進(jin)對(dui)(dui)梁莊鄉、宜(yi)興(xing)鄉和蕉山等土地(di)開發補充耕地(di)項目的實施。面(mian)積分別為713.63公頃、74.57公頃、65.89公(gong)頃(qing)，分(fen)別占(zhan)土地(di)開發規模的31.32%、3.27%和2.59%，此外南村(cun)鎮、梁(liang)莊鄉、宜興鄉土地開發(fa)補(bu)充園(yuan)地項目面(mian)積為1004.81公頃(qing)，宜興鄉土地(di)開發補(bu)充林(lin)地(di)項目(mu)面(mian)積為332.26公頃，分別(bie)占土(tu)地開發規模的44.11%、14.58%。

3、土(tu)地復(fu)墾

結合采煤沉陷區治理(li)、扶(fu)貧移民搬遷和(he)生態建設(she)等工程，對廢棄的(de)工礦(kuang)及空心村進行復(fu)墾(ken)治理(li)，不(bu)斷(duan)提高區域內(nei)建設(she)用地(di)的(de)節約(yue)集約(yue)利用，調整期內(nei)重點對一(yi)斗泉鄉(xiang)(xiang)、蕉山鄉(xiang)(xiang)和(he)望狐鄉(xiang)(xiang)等鄉(xiang)(xiang)鎮的(de)工礦(kuang)用地(di)進行復(fu)墾(ken)整理(li)，面積分別為(wei)51.84公頃、44.25公(gong)頃(qing)、31.60公頃，分別占土地(di)復墾規模的9.96%、8.50%和6.07%；重點(dian)對(dui)一斗泉鄉、南村鎮和望狐鄉等鄉鎮的居民點(dian)進行整理，面(mian)積分別為(wei)63.94公頃、45.98公頃、45.37公頃，分別占土地(di)復墾規模的12.29%、8.83%和8.72%。

第四節中心城區土地規(gui)劃調整

為進(jin)一步加(jia)強中心(xin)城區各類(lei)建設(she)用地管(guan)控，結合《廣靈(ling)縣城市總(zong)體規劃（2008-2020年）》以(yi)及《廣靈縣土(tu)地利用總體規(gui)劃（2006-2020年）調(diao)整方案》，對中心城區土(tu)地利用(yong)結構和布局(ju)進行(xing)調(diao)整優化(hua)。

一、中心城區空間發展戰略

廣靈縣(xian)中心城區是(shi)全縣(xian)政治、文化、經濟中心，增強中心城區的吸引力(li)(li)和(he)輻(fu)射力(li)(li)，適度擴大(da)其(qi)規模(mo)，充分發(fa)揮其(qi)作為一(yi)級中心城鎮(zhen)的地位與作用，并帶動周邊城鎮(zhen)的經濟社會(hui)發(fa)展。

中(zhong)心城區建設用地(di)安排采(cai)取“一軸(zhou)、兩(liang)組團”的(de)方式(shi)布局。“一軸”即(ji)新建東街的城市發展軸，“兩(liang)組(zu)團”即(ji)在現狀(zhuang)建(jian)成區的東部建(jian)設新區，與舊城區形成兩(liang)組團，結合城市規劃布局的“三環五(wu)縱(zong)四橫”主干道路(lu)框架，保障中心城區(qu)規劃功能的實(shi)現。

由于西部(bu)和(he)南(nan)部(bu)受地形限制(zhi)，規劃遠期向東部(bu)適度發(fa)展(zhan)。

二、中心城區控制范圍

根據廣靈縣中(zhong)心城(cheng)區發展(zhan)和建設用(yong)地(di)空間(jian)管制的(de)要求(qiu)，以行政界(jie)線(xian)為主、部分(fen)區域適當調整的(de)原則，劃(hua)定(ding)中(zhong)心城(cheng)區規劃(hua)控制范(fan)圍。其(qi)范(fan)圍涉及壺泉鎮(zhen)三莊村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、北(bei)道巖村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、城(cheng)新村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、北(bei)關村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、西(xi)關村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、西(xi)河(he)洼村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、沙河(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、南關村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、東臺(tai)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、蕙(hui)花村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、稻地(di)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、翟疃村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、西(xi)河(he)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、商村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、南匯(hui)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，蕉山鄉南蕉山村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、八角地(di)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，共(gong)2個鄉鎮18個行政(zheng)村。中心城區控制范圍面積為(wei)4634.84公頃，與現行規劃控制范圍一致。

三、中(zhong)心城區(qu)建設(she)用地規模調整

——建設用地總規模。規劃調整后，中心城區建(jian)設用地總規模(mo)為1662.71公頃，其中城鄉建設用地(di)規模(mo)1401.22公(gong)頃，城鎮工礦用地規模1159.25公頃。較現行規(gui)劃的(de)建設用地總(zong)規(gui)模（1438.67公(gong)頃(qing)）增(zeng)加224.04公頃(qing)。人均用(yong)地為151.16平(ping)方米，較(jiao)現行(xing)規劃（130.79平方(fang)米）增加20.37平方米。

2015年(nian)，中心城(cheng)區建設用地總規模為1413.69公頃，其(qi)中城鄉建設用地(di)面積(ji)為(wei)1162.92公(gong)頃（城鎮用地903.05公頃，農村居民點用地(di)199.92公頃，采礦用地59.95公頃），交(jiao)通水利用(yong)地面(mian)積(ji)為216.02公頃，風景名(ming)勝(sheng)及特殊用地(di)34.75公頃(qing)。

——新增建設用地規模。“十三五”期間安排新增建(jian)設用地396.52公頃，占耕地268.84公頃。

按指標(biao)來源分：增量指標(biao)為47.73公(gong)頃，流量指標(biao)為348.79公(gong)頃。

按指標(biao)類(lei)型分：城鄉建設用地(di)294.48公頃，交(jiao)通水利及(ji)其他(ta)用地102.04公頃。

四(si)、中(zhong)心城區用地空間管制

1、允許建設(she)區

中心城(cheng)區城(cheng)鎮(zhen)(zhen)建設用地(di)規(gui)模邊界所包含的(de)范圍，為調(diao)整(zheng)期內現狀城(cheng)鎮(zhen)(zhen)建設用地(di)及新增城(cheng)鎮(zhen)(zhen)建設用地(di)規(gui)劃(hua)選址(zhi)的(de)區域，也是(shi)規(gui)劃(hua)確定的(de)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)建設用地(di)指標落實到(dao)空間(jian)上的(de)預期用地(di)區。規(gui)劃(hua)調(diao)整(zheng)后該區土地(di)面積達到(dao)1483.03公(gong)頃，相較于現行規(gui)劃1438.67公(gong)頃增加44.36公頃。

2、有條件建設區

土地利用(yong)的主要(yao)目標(biao)是協調中心(xin)(xin)城區(qu)規(gui)劃(hua)指標(biao)控制(zhi)(zhi)和城鄉建(jian)(jian)設空間布局(ju)(ju)的矛盾，在控制(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設用(yong)地規(gui)模增長的同(tong)時增強建(jian)(jian)設用(yong)地空間布局(ju)(ju)的彈性。規(gui)劃(hua)調整后中心(xin)(xin)城區(qu)劃(hua)定(ding)有(you)條件建(jian)(jian)設區(qu)面(mian)積為(wei)106.17公頃，相較(jiao)于現行(xing)規(gui)劃77.21公(gong)頃增(zeng)加28.96公頃。

3、限制建(jian)設區(qu)

包含全部中心(xin)城區控制范圍內(nei)劃(hua)定為永久(jiu)基本農(nong)田的(de)區域。規劃(hua)調整后限制建設(she)區面(mian)積為2777.62公頃，相較于現行(xing)規(gui)劃2741.53公頃增加(jia)36.09公(gong)頃。

4、禁止建(jian)設區(qu)

規劃調整后禁止建(jian)設(she)區（為(wei)(wei)水神堂泉(quan)域生(sheng)態保護區位于壺(hu)泉(quan)鎮(zhen)）面積為(wei)(wei)268.01公頃，比現行規劃面積(ji)（377.43公頃）減少109.42公(gong)頃。

第五(wu)節經濟技術開發區規劃

“十三五”期間(jian)，準確把(ba)握(wo)新常態下國家推進供給(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)革(ge)的政策導向，把(ba)擴大(da)投資總量(liang)與優(you)化投資結(jie)構結(jie)合起(qi)來，把(ba)產業投資放在(zai)優(you)先位(wei)置，以(yi)項(xiang)目支撐(cheng)產業轉型，以(yi)項(xiang)目促(cu)進城鄉(xiang)統籌，以(yi)項(xiang)目提升發(fa)展質(zhi)量(liang)。特別(bie)是要集中力量(liang)抓(zhua)好(hao)一批規模大(da)、效益好(hao)，對廣靈長遠發(fa)展具有重要影響的重大(da)基(ji)礎(chu)項(xiang)目和產業項(xiang)目，以(yi)項(xiang)目拉動投資、支撐(cheng)發(fa)展。以(yi)“冬季行動”為(wei)契機，按照(zhao)“一區(qu)一園(yuan)”模式謀劃推進開發(fa)區(qu)建設。

一、經濟技術開發區控制范圍

根據開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)發(fa)展和(he)建設用(yong)地空間管(guan)制的要求，設立的經濟技術開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)總面積1729.23公頃，位于壺泉鎮和蕉山(shan)鄉(xiang)，其(qi)中蕉山(shan)鄉(xiang)開(kai)發區面(mian)積為(wei)1209.67公頃，山(shan)西(xi)億(yi)晨工業園區面積為519.56公頃。

二、經濟技術開發區用地規模布局

2015年，經(jing)濟技(ji)術開發區現狀建設用(yong)地總規模(mo)為216.16公頃，其中城鄉建設用(yong)地191.63公頃，城(cheng)鎮工礦用地面積為83.93公頃。

規(gui)(gui)劃調整后，經濟技術開發區建設用地控制(zhi)規(gui)(gui)模(mo)為(wei)384.46公頃，調整期內新(xin)增建(jian)設用地(di)為(wei)168.30公(gong)頃(qing)，占耕(geng)地149.49公頃，其中(zhong)增量(liang)指(zhi)標70.47公頃，占耕地(di)60.23公頃，流量指(zhi)標(biao)為97.83公頃(qing)，占(zhan)耕地(di)89.94公頃。

其中：經濟技術開發(fa)區(qu)主園(yuan)區(qu)為(wei)蕉山(shan)開發(fa)區(qu)，位于蕉山(shan)鄉和(he)壺(hu)泉鎮，規模為(wei)1209.67公頃。現狀建設(she)用地面積(ji)196.36公頃(qing)，城鄉(xiang)建設用(yong)地面積174.48公(gong)頃、城鎮工礦用地面積75.15公(gong)頃。“十(shi)三五(wu)”期間安排新增建設用地指標(biao)108.84公(gong)頃，其中占(zhan)耕地99.24公頃，其中增量指標11.01公頃(qing)，占耕地9.30公頃，流量97.83指標，占(zhan)耕(geng)地89.94公(gong)頃。

其中：經濟技(ji)術(shu)開發區工業園區為山西億晨科技(ji)循環園區，位于蕉山鄉，面積519.56公頃。現狀建設用地面(mian)積19.77公頃，城鄉建設用地(di)面積17.15公頃、城(cheng)鎮工礦用地(di)面積8.78公頃(qing)。“十(shi)三五”期間安排新增(zeng)建設(she)用地指標(biao)59.46公頃，其中占耕地50.25公頃，全部為增量指標。

三、經濟技術開發區用地空(kong)間管制

1、允(yun)許建設區

經濟技術開發區(qu)(qu)城鎮建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)地規模(mo)邊界所包含的(de)(de)范圍，為(wei)調(diao)整(zheng)期內現狀建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)地及新增建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)地規劃選址的(de)(de)區(qu)(qu)域，也(ye)是規劃確定的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)地指標落實到空間上的(de)(de)預期用(yong)地區(qu)(qu)。調(diao)整(zheng)期內允(yun)許建(jian)(jian)設(she)(she)(she)區(qu)(qu)面積為(wei)496.35公頃(qing)。

2、有條件建設區(qu)

土(tu)地(di)(di)利用(yong)的主要目(mu)標是(shi)協調規劃指標控制(zhi)和(he)城鄉建(jian)設(she)(she)空(kong)(kong)間(jian)布局(ju)的矛盾(dun)，在控制(zhi)建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)規模(mo)增長的同時增強建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)空(kong)(kong)間(jian)布局(ju)的彈性。調整期(qi)內經濟技術開(kai)發區(qu)有條件建(jian)設(she)(she)區(qu)面積為410.54公頃。

第六節(jie)建設(she)用(yong)地管制(zhi)與土(tu)地用(yong)途分(fen)區調整及管制(zhi)規則

一、建(jian)設用(yong)地空間管制(zhi)

為嚴格控(kong)制建(jian)(jian)設(she)用(yong)地規(gui)模，引導建(jian)(jian)設(she)用(yong)地合理布(bu)局，規(gui)范各項建(jian)(jian)設(she)活(huo)動，實行城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地空(kong)間管(guan)制(zhi)(zhi)。結合廣(guang)靈(ling)縣土地利用(yong)(yong)(yong)現狀、調控方向和主導(dao)用(yong)(yong)(yong)途，執行上(shang)級下達的(de)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地規模，明確劃定(ding)允許建(jian)(jian)設(she)區(qu)、有(you)條件建(jian)(jian)設(she)區(qu)、限制(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)區(qu)和禁止建(jian)(jian)設(she)區(qu)，有(you)利于保護土地資源和提高節約(yue)集約(yue)水(shui)平，指導(dao)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地的(de)空(kong)間布局。

1、允(yun)許建設區

規(gui)劃調(diao)整后允許建設區面積為(wei)4682.56公頃，占全縣土地總面積的3.89%，較(jiao)現行(xing)規劃的允許建設區（4553.87公頃）增加128.69公頃。主(zhu)要包括廣靈(ling)縣(xian)(xian)中心城區、廣靈(ling)縣(xian)(xian)經(jing)(jing)濟循(xun)環園區（蕉(jiao)山鄉(xiang)）、蕉(jiao)山鄉(xiang)開發區、各建(jian)(jian)制鎮建(jian)(jian)設區、工礦建(jian)(jian)設區以及新(xin)農村建(jian)(jian)設村的(de)(de)區域(yu)。該區土(tu)地(di)(di)利用(yong)的(de)(de)主(zhu)要目標是，保障工業和城鎮建(jian)(jian)設發展的(de)(de)用(yong)地(di)(di)需求，提(ti)高土(tu)地(di)(di)節約集約水平，推(tui)動縣(xian)(xian)域(yu)經(jing)(jing)濟快(kuai)速發展，增強廣靈(ling)縣(xian)(xian)整(zheng)體競爭實力(li)。其主(zhu)要管控規則為：

（1）區內土(tu)地(di)主導用途(tu)為城鎮、村或工礦建設發展空間，具體土(tu)地(di)利(li)用安(an)排應與依法批準的相關(guan)規劃相銜接.

（2）區內(nei)新增城鄉建(jian)設用地受規劃指標(biao)和年度(du)計劃指標(biao)約(yue)束，應統(tong)籌增量保障(zhang)與存量挖潛(qian)，促進土地節約(yue)集約(yue)利用。

（3）規(gui)劃實施(shi)過(guo)程中，在(zai)允許建設區面積不(bu)(bu)改變(bian)的(de)前提下，其空間布局形態(tai)可(ke)調整(zheng)，但不(bu)(bu)得突破(po)建設用地(di)擴展邊界。

（4）允許建設區邊(bian)界(jie)（規(gui)模邊(bian)界(jie)）的(de)調整(zheng)，須報(bao)規(gui)劃審(shen)批機關(guan)同級國土資(zi)源(yuan)管理部門審(shen)查(cha)批準。

2、有條件建設(she)區

規劃調整后有條(tiao)件建(jian)設區面積為714.64公頃，占全縣土地總面積(ji)的(de)0.59%，較現行規(gui)劃的有條件建設區面積（553.67公頃(qing)）增加160.97公(gong)頃。主要分(fen)布(bu)在(zai)中(zhong)心城區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)各鄉鎮社會經濟發展核心區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)周邊、獨(du)立工(gong)礦建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)、工(gong)業集中(zhong)區(qu)(qu)(qu)(qu)及其(qi)新農村(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)中(zhong)心村(cun)規(gui)(gui)模(mo)邊界之(zhi)外、擴展邊界以(yi)內在(zai)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)規(gui)(gui)模(mo)邊界之(zhi)外用(yong)(yong)于允許建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)布(bu)局(ju)調(diao)整的(de)(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)。在(zai)不突破規(gui)(gui)劃(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)規(gui)(gui)模(mo)控制(zhi)指(zhi)標前提下，區(qu)(qu)(qu)(qu)內土地(di)可(ke)以(yi)用(yong)(yong)于規(gui)(gui)劃(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)的(de)(de)布(bu)局(ju)調(diao)整。該區(qu)(qu)(qu)(qu)土地(di)利用(yong)(yong)的(de)(de)主要目標是，協(xie)調(diao)規(gui)(gui)劃(hua)指(zhi)標控制(zhi)和(he)城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)空間(jian)布(bu)局(ju)的(de)(de)矛盾(dun)，在(zai)控制(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)規(gui)(gui)模(mo)增長的(de)(de)同時，增強建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)空間(jian)布(bu)局(ju)的(de)(de)彈性。其(qi)主要管制(zhi)規(gui)(gui)則為：

（1）區內土(tu)地符合(he)規(gui)定的，可依程序辦理建設(she)用地審批(pi)手(shou)續(xu)，同時(shi)相應核減允許建設(she)區用地規(gui)模。

（2）調整期內建設用地擴展(zhan)邊界原(yuan)則上不得調整。如需調整按規劃修(xiu)改處理，嚴格(ge)論證，報規劃審批機關批準。

3、限(xian)制建(jian)設(she)區

規劃調整后限制建設區面積為109965.15公頃，占全(quan)縣土地(di)總面積(ji)的91.33%，較現(xian)行規(gui)劃的限制建設(she)區（113071.09公(gong)頃）減少3105.94公頃。限(xian)制(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)區廣泛分布(bu)于縣域范圍內的(de)各鄉鎮(zhen)，該區土(tu)地(di)利用的(de)主要目標(biao)是以(yi)開展土(tu)地(di)整(zheng)理、復(fu)墾、開發和基本農(nong)田建(jian)(jian)設(she)為主，落實(shi)耕(geng)地(di)保(bao)護責任制(zhi)(zhi)，加快農(nong)業現代化建(jian)(jian)設(she)。其主要管制(zhi)(zhi)規則為：

（1）區內(nei)土(tu)地主(zhu)導用(yong)途為農業生(sheng)產(chan)空間，是(shi)開展(zhan)基本(ben)農田建設和(he)農業發(fa)展(zhan)，也是(shi)土(tu)地整理復墾開發(fa)的主(zhu)要區域；

（2）區內(nei)限制城、鎮、村建設(she)，嚴格控制線型基礎設(she)施和獨立(li)建設(she)項目用地。

4、禁止建設區

規劃調整后禁止(zhi)建設(she)區面積為5043.38公頃，占全縣土地總(zong)面積的4.19%，較(jiao)現行規劃(hua)的(de)禁止建設區(qu)面積（2227.10公頃(qing)）增加(jia)2816.28公頃。主(zhu)要(yao)包括(kuo)風(feng)景旅游用地的(de)(de)一級管控(kong)區(qu)(qu)以及自(zi)然和文化遺(yi)產(chan)保護(hu)區(qu)(qu)。該區(qu)(qu)土地利用的(de)(de)主(zhu)要(yao)目標為(wei)(wei)生態環境(jing)提供保護(hu)，其主(zhu)要(yao)管制規(gui)則為(wei)(wei)：

（1）區(qu)內土(tu)地的(de)主導(dao)用途為生態與環境(jing)保(bao)護(hu)空間，嚴格禁止(zhi)與主導(dao)功能(neng)不相(xiang)符的(de)各項建設，嚴禁占用區(qu)內土(tu)地進行破壞景觀(guan)、污染環境(jing)的(de)開發(fa)建設活動。

（2）除法(fa)律法(fa)規另有規定外，規劃期(qi)禁止建設用(yong)地邊(bian)界不得調整。

（3）區(qu)內(nei)土地主要用于保(bao)護(hu)具有特殊價值(zhi)的自然(ran)和文化遺(yi)產，區(qu)內(nei)土地使用應符合經批準的保(bao)護(hu)區(qu)規劃。

（4）區內影響景觀(guan)保護的(de)土地，應在規劃期間調整(zheng)為(wei)適宜(yi)的(de)用(yong)途。

（5）不(bu)得占用保護區(qu)核心區(qu)的土地進行新的生產(chan)建設(she)活動，原有的各種生產(chan)、開(kai)發活動應(ying)逐步(bu)退(tui)出。

二、土地(di)用途分區(qu)

土(tu)(tu)地(di)(di)用(yong)途(tu)(tu)分(fen)區(qu)，旨(zhi)在(zai)嚴格保(bao)護耕(geng)地(di)(di)和基本農田，嚴格控制(zhi)非農建設占用(yong)耕(geng)地(di)(di)，強化用(yong)途(tu)(tu)管制(zhi)、加強空間引(yin)導，統籌協(xie)調區(qu)域土(tu)(tu)地(di)(di)利(li)用(yong)，優化城鄉用(yong)地(di)(di)結構與(yu)布局，提高土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)合(he)理配置和空間布局，實現(xian)土(tu)(tu)地(di)(di)資(zi)源(yuan)(yuan)可持續利(li)用(yong)。根據土(tu)(tu)地(di)(di)適宜性評價成果(guo)、土(tu)(tu)地(di)(di)利(li)用(yong)現(xian)狀、經濟社會發展以及規劃(hua)分(fen)區(qu)原則等，將廣(guang)靈縣土(tu)(tu)地(di)(di)劃(hua)為(wei)九(jiu)個(ge)用(yong)途(tu)(tu)區(qu)。

1、基(ji)本農田(tian)保護區

基本農(nong)田保(bao)護區是對基本農(nong)田進行特殊(shu)保(bao)護和管(guan)理劃(hua)定(ding)(ding)(ding)的區域(yu)。根據基本農(nong)田劃(hua)定(ding)(ding)(ding)成果，劃(hua)定(ding)(ding)(ding)基本農(nong)田保(bao)護區。市級方案(an)下達全縣調整(zheng)基本農田保護目標為27350.00公頃，規劃調整后本區面積(ji)27373.00公(gong)頃，占土地總面積的22.73%，較現(xian)行(xing)規劃的基本農(nong)田(tian)保護(hu)區（28060.00公頃）減少687.00公頃。各鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)均有分布，主要集中在(zai)南(nan)村鎮(zhen)、梁莊(zhuang)鄉(xiang)(xiang)、加斗(dou)鄉(xiang)(xiang)、作疃鄉(xiang)(xiang)、宜興鄉(xiang)(xiang)、壺泉鎮(zhen)、一(yi)斗(dou)泉鄉(xiang)(xiang)等鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)。其主要管制(zhi)規(gui)則為：

（1）禁止占用(yong)區(qu)內基本農(nong)田(tian)(tian)進行(xing)非農(nong)建(jian)設，禁止在(zai)基本農(nong)田(tian)(tian)上建(jian)房、建(jian)窯、建(jian)墳、挖沙、采(cai)礦、取土、堆放(fang)固體廢棄物或(huo)者進行(xing)其(qi)他破壞基本農(nong)田(tian)(tian)的(de)活動；禁止占用(yong)基本農(nong)田(tian)(tian)發展(zhan)林果業和挖塘養(yang)魚；

（2）區內土地主要用作基本(ben)農(nong)(nong)田(tian)和直接為(wei)基本(ben)農(nong)(nong)田(tian)服務(wu)的農(nong)(nong)村道路、水(shui)利、農(nong)(nong)田(tian)防護林(lin)及其他(ta)農(nong)(nong)業設施；區內的一般(ban)耕地，應按(an)照基本(ben)農(nong)(nong)田(tian)管(guan)制政策進行管(guan)護；

（3）區內(nei)現有非(fei)農(nong)建設用(yong)(yong)地和其他零星農(nong)用(yong)(yong)地應當整(zheng)(zheng)理、復墾(ken)或調整(zheng)(zheng)為基本農(nong)田，規劃期(qi)間確實不能(neng)復墾(ken)或調整(zheng)(zheng)的，可保留現狀用(yong)(yong)途，但不得(de)擴大面積；

（4）調(diao)整(zheng)期(qi)內(nei)確實無法(fa)(fa)避(bi)讓的項目，必須嚴格(ge)按照有關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)進(jin)行審批，在完成耕(geng)地“占一(yi)補(bu)一(yi)”后還必須補充劃定(ding)相應面積基本(ben)農田(tian)。

2、一般農地區(qu)

一般農地(di)區是在基(ji)本農田保護區外，為(wei)農業生產發展需要劃定(ding)的區域。規(gui)劃調整后該區面積8965.81公頃，占土地總面積的7.45%，較(jiao)現行規劃的(de)一(yi)般農地區（13044.72公頃）減少(shao)4078.91公頃。主要(yao)分布在蕉山鄉、壺泉鎮(zhen)、南村(cun)鎮(zhen)、作疃鄉、梁(liang)莊鄉等鄉鎮(zhen)。其主要(yao)管制(zhi)規則為(wei)：

（1）區內土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chan)養殖地和(he)直接為農(nong)業生(sheng)產(chan)服務的農(nong)村道路、農(nong)田水利、農(nong)田防護林及其(qi)他農(nong)業設施(shi)用地；

（2）區(qu)內現有(you)非(fei)農(nong)建(jian)設用地(di)(di)和其他零星農(nong)用地(di)(di)應當優(you)先整(zheng)理(li)(li)、復(fu)墾或調整(zheng)為耕地(di)(di)、園地(di)(di)，規劃(hua)期間確(que)實(shi)不(bu)能整(zheng)理(li)(li)、復(fu)墾或調整(zheng)的，可保留現狀用途，但不(bu)得擴大面積；

（3）禁(jin)止(zhi)占用區(qu)(qu)內土地(di)進行非農建設，不得破壞、污染和荒蕪區(qu)(qu)內土地(di)；

（4）區內允許進行新的設施(shi)農用地建(jian)設，但是(shi)必須(xu)依(yi)法備(bei)案，并且不得破壞耕(geng)作層(ceng)，不得搞永久性建(jian)設、硬化等(deng)。

3、城鎮(zhen)村建設用(yong)地區

城鎮(zhen)村建(jian)設(she)用地區(qu)(qu)是為城鎮(zhen)（包(bao)括各類開(kai)發區(qu)(qu)和園區(qu)(qu)）和農(nong)村居民(min)點(dian)發展(zhan)需要劃(hua)定的區(qu)域，它(ta)包括現有的和規劃期間(jian)新增的建(jian)(jian)制鎮、集鎮和中心村建(jian)(jian)設(she)及發展(zhan)用(yong)(yong)地。規劃調整(zheng)后城鎮村建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地區(qu)面積4179.51公(gong)頃(qing)，占(zhan)土地總面(mian)積的3.47%，較現(xian)行規劃的城鎮(zhen)村(cun)建設用地區（4557.29公頃）少377.78公頃(qing)。主要(yao)分(fen)布于9個鄉鎮政府所(suo)在地及其(qi)中心村。其(qi)主要管(guan)制規則為：

（1）區內土(tu)地主(zhu)要用于城(cheng)鎮、農村居民點建(jian)設，與經批準的縣城(cheng)、建(jian)制(zhi)鎮、村莊和集鎮建(jian)設規劃(hua)相銜接(jie)；

（2）區內城鎮建(jian)設(she)應(ying)優(you)先利用現(xian)有(you)低效(xiao)建(jian)設(she)用地、閑置(zhi)地和廢棄地；

（3）區內農用地(di)在批準改變用途之前，應當按原用途使用，不得荒蕪；

（4）積(ji)極開展(zhan)內涵挖(wa)潛(qian)，向空間(jian)要土(tu)地(di)，節約(yue)集約(yue)使(shi)用城鎮村建設用地(di)，提高容積(ji)率(lv)和土(tu)地(di)利用率(lv)，控制用地(di)規模。

4、獨立工礦區

獨立工礦區是為(wei)獨立于城鎮村(cun)的采礦用地(di)以及其(qi)他獨立建設用地(di)發展需要劃定(ding)的區域。規(gui)劃調整(zheng)后(hou)該區劃定(ding)面積434.57公頃，占土地總面積(ji)的0.36%，較現行規劃的獨立工礦區（509.58公頃(qing)）增加75.01公頃(qing)。主要分布(bu)在壺泉(quan)鎮、蕉山鄉(xiang)等鄉(xiang)鎮。其(qi)主要管制規則(ze)為(wei)：

（1）區內土(tu)地主(zhu)要用于采礦業以及其他不宜(yi)在居民點內安(an)排(pai)的用地；

（2）區內土地(di)使用應符合經批(pi)準的工礦建設規(gui)劃及(ji)相關規(gui)劃；

（3）區內因生產(chan)建設(she)挖損、塌陷、壓占的(de)土(tu)地(di)應及時復墾；

（4）區內建(jian)設應優先利(li)用現有低效(xiao)建(jian)設用地、閑置(zhi)地和廢棄地；

（5）區內(nei)農(nong)用(yong)地在批準改(gai)變用(yong)途(tu)之前，應當(dang)按現用(yong)途(tu)使用(yong)，不得荒蕪。

5、風景旅游(you)用地(di)區

風(feng)景旅(lv)游(you)(you)(you)用(yong)地區具有一定游(you)(you)(you)覽(lan)條件(jian)和旅(lv)游(you)(you)(you)設施(shi)，為人們進行風(feng)景觀(guan)賞、休憩(qi)、娛樂、文化等活(huo)動需要(yao)劃(hua)定的區域(yu)。包括風(feng)景游(you)(you)(you)賞用(yong)地、游(you)(you)(you)覽(lan)設施(shi)用(yong)地；為游(you)(you)(you)人服(fu)務而又獨立設置的管理機構(gou)、科技教育(yu)、對外及(ji)內部交通、通訊(xun)用(yong)地、水、電、熱、氣、環(huan)境、防災設施(shi)用(yong)地等。規劃(hua)調整后該(gai)區面積6463.89公(gong)頃，占(zhan)土地總面積的5.37%，較現行規劃的(de)風景(jing)旅游用(yong)地(di)區（9855.91公頃）減(jian)少(shao)3392.02公頃(qing)。主要(yao)為寶峰寺景區、六棱(leng)山空中草原景區、圣眷峪景區，分布在宜興鄉、梁莊(zhuang)鄉、望狐鄉等三個鄉鎮。土(tu)地用(yong)途管制規則：

（1）區內土地主要用于旅(lv)游(you)、休憩(qi)及(ji)相關文化活動；

（2）區內土地使用應(ying)當(dang)符合風景(jing)旅游(you)區規劃；

（3）區內影響景(jing)觀(guan)保護和游(you)覽的(de)(de)土地，應在(zai)規劃(hua)期間調整為適宜的(de)(de)用途；

（4）在不破壞景觀(guan)資源的(de)前提下，允許區內土地進行農業生(sheng)產活動(dong)和適(shi)度的(de)旅游設(she)施建設(she)；

（5）嚴禁(jin)占用區內土地進行破壞(huai)景觀(guan)、污染環境的生產建設活動(dong)。

6、林業用地(di)區

林業用(yong)地(di)區是指發展林業、涵(han)養(yang)水(shui)源、防止水(shui)土流失、保護和改善(shan)生態(tai)環境而劃(hua)定的土地(di)區域。規(gui)劃(hua)調整后(hou)本區面積13978.93公頃(qing)，占土地(di)總面積(ji)的11.61％，較現行規劃的林業用地區（28834.99公頃）減(jian)少(shao)14856.06公頃。主(zhu)要(yao)分布在南(nan)村鎮(zhen)、望狐鄉(xiang)(xiang)、宜興(xing)鄉(xiang)(xiang)、加斗鄉(xiang)(xiang)、作疃鄉(xiang)(xiang)等鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)。其主(zhu)要(yao)管制規(gui)則為：

（1）區內主要用于林業(ye)生(sheng)(sheng)產，以(yi)及直(zhi)接(jie)為林業(ye)生(sheng)(sheng)產和生(sheng)(sheng)態建設服務的營林設施；

（2）區(qu)內現有非(fei)農建設(she)(she)用(yong)地(di)應當(dang)按其適宜性調(diao)整為林地(di)或其他類(lei)型的營林設(she)(she)施用(yong)地(di)，規劃期間確實不能調(diao)整的，可保留現狀(zhuang)用(yong)途，但不得擴大面積；

（3）區內零星耕地因生態建設(she)和保護環境需要可轉為林地；

（4）未經批(pi)準，禁止(zhi)占用區(qu)內土地進(jin)(jin)行非農建設，禁止(zhi)占用區(qu)內土地進(jin)(jin)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。

7、自(zi)然和文(wen)化遺產保護區

自(zi)然和文化遺產保(bao)護區(qu)(qu)是指為保(bao)護特(te)殊的(de)自(zi)然和人(ren)文景觀(guan)而(er)劃定的(de)土地區(qu)(qu)域(yu)(yu)。全(quan)縣域(yu)(yu)范圍內(nei)的(de)自(zi)然和人(ren)文景觀(guan)保(bao)護區(qu)(qu)主要為歷史文物(wu)保(bao)護區(qu)(qu)。本(ben)區(qu)(qu)面積為115.26公頃，占全(quan)縣土地總面(mian)積的0.10%，較現(xian)行規劃(hua)的(de)自然和文化(hua)遺產(chan)保護(hu)區面積（153.18公(gong)頃）減少(shao)37.92公(gong)頃。主(zhu)要分(fen)布于加斗鄉(xiang)、蕉山鄉(xiang)、壺泉鎮。其主(zhu)要管制規則為：

（1）區內土地(di)主要用(yong)于保護具有特殊(shu)價值的自然和文化遺(yi)產，區內土地(di)使(shi)用(yong)應符合經批準(zhun)的保護區規劃；

（2）區內影(ying)響景觀保護的土(tu)地(di)，應在規劃期間調整為適宜(yi)的用途；

（3）不(bu)得占用保護(hu)區(qu)的(de)土(tu)地進行(xing)新的(de)生產(chan)建設活動，原(yuan)有的(de)各種(zhong)生產(chan)、開發活動應逐步退出(chu)；

（4）嚴禁(jin)占用區內(nei)土(tu)地進行破壞景觀、污(wu)染環境的開(kai)發建設活動。

8、其他用地區

規(gui)劃調整后其他用(yong)地區面積50399.06公頃，占土地總面積的41.86%。，比現行規(gui)劃的其(qi)他用地區(qu)（32450.17公頃(qing)）增加17948.89公頃，主要分布于(yu)南村鎮、望狐(hu)鄉、作疃鄉、一斗泉(quan)鄉等鄉鎮。

第七(qi)節重(zhong)大工(gong)程(cheng)調整

一、現行(xing)規(gui)劃安排并已實施項目

規(gui)劃實施以來，全縣已完成規(gui)劃的重點(dian)建設項目(mu)，新增建設用地163.39公頃，包括：

交通(tong)項目：主要有渾源-廣靈高(gao)速公路(lu)廣靈段項目已全部實施。

電(dian)力項(xiang)目：廣(guang)靈縣甸頂山風電(dian)場(chang)、月明山風電(dian)場(chang)、220KV變電(dian)站、35kv變電站、國電電力山(shan)西新能源廣靈縣(xian)南村鎮風電場項目(mu)已全部實施。

其他項(xiang)目：廣靈(ling)縣(xian)天然氣門站項(xiang)目項(xiang)目已實施。

二、現行規劃(hua)安排且(qie)繼(ji)續實施的(de)重點(dian)項目

本(ben)次(ci)規劃(hua)調(diao)整現行規劃(hua)需繼(ji)續實(shi)施的(de)重(zhong)點建設項目9個，涉及新增建設用地14.76公頃，其中(zhong)占耕地7.46公頃。包(bao)括：

交(jiao)通項目：廣靈至(zhi)河北陽原改建公路(lu)、蕉王線、羅疃至(zhi)望狐線、南王線、坡巖至(zhi)渾源大仁(ren)莊線，在“十(shi)三五(wu)”期(qi)間將全部實施。

其他(ta)項目：綠(lv)生源菌業(ye)科技項目、大同華(hua)潤清(qing)潔(jie)能源加氣站、南村鎮石材加工項目、作疃鄉產業(ye)集聚(ju)區。

三、本次（“十三五”期間）新(xin)安排(pai)的(de)項目

優先保障交通、水利和能(neng)源(yuan)、城鄉基礎設(she)施建設(she)等(deng)項(xiang)目的(de)用(yong)(yong)地需(xu)求(qiu)。規劃期間，保證公路運輸基礎地位，推(tui)進區域綜合(he)交通運輸體系建設(she)，合(he)理安(an)排經濟發展急需(xu)的(de)電力、化工、能(neng)源(yuan)、建材等(deng)產業用(yong)(yong)地，保證國家、省、市、縣重點項(xiang)目的(de)用(yong)(yong)地，一般項(xiang)目用(yong)(yong)地主(zhu)要通過內部挖潛、利用(yong)(yong)低效土地解決。

1、交通(tong)項目(mu)用(yong)地

以構建(jian)大(da)交通(tong)(tong)框架(jia)為目標，加強區域交通(tong)(tong)基礎設(she)施建(jian)設(she)，建(jian)成與社會(hui)經濟發展(zhan)相(xiang)適應、布局合理(li)、快速暢通(tong)(tong)的道路系統和完備(bei)的現代化交通(tong)(tong)設(she)施。“十三五”期間(jian)，全(quan)縣安排重點交通建(jian)設項目3項，安排新增建設用地134.34公頃，其(qi)中(zhong)占用耕地67.74公頃。全部為省級(ji)重點項(xiang)目(mu)，包(bao)括(kuo)大同東縱脫貧(pin)攻(gong)堅公路（廣靈(ling)段），安排新增建設用32.30公(gong)頃，占耕8.10公頃；國道239改線，安(an)排(pai)新增建設用97.21公頃，占耕55.62公頃；馬走線(xian)改線(xian)安排新(xin)增建設用4.83公頃(qing)，占耕(geng)4.02公頃。

2、能源項(xiang)目用(yong)地(di)

“十三(san)五”期間，全縣安排(pai)重點能源項目1個，為(wei)國(guo)新(xin)能源(yuan)加氣站，為(wei)縣級重點建(jian)設項目(mu)，安排新(xin)增建(jian)設用0.47公頃，不(bu)占耕地。

3、電(dian)力項目(mu)用(yong)地

“十三五”期間，全(quan)縣安排重點電力項目12個，安排新(xin)增建設用(yong)12.57公(gong)頃，其(qi)中占耕地2.78公頃(qing)，均為省重(zhong)點項目，具體(ti)為：110KV加斗變電站、110kv梁莊(zhuang)變電站、35kv斗泉變電站、35kv香爐(lu)臺變(bian)電站(zhan)、城東開閉(bi)所(suo)、35kv一斗泉變(bian)電(dian)(dian)站(zhan)、南(nan)村風電(dian)(dian)二(er)期、土(tu)巷口(kou)風電(dian)(dian)、臥(wo)羊(yang)場風電(dian)(dian)二(er)期、臥(wo)羊(yang)場風電(dian)(dian)三期、南(nan)村鎮國電(dian)(dian)升壓站(zhan)、廣靈上墨家(jia)溝50MW風電項目。

4、其他(ta)項目用地

“十三五”期間，全縣(xian)安排重(zhong)點其(qi)他基礎設施或民生項(xiang)目67個(ge)，安(an)排(pai)新增建(jian)設用680.90公頃，其中占耕地523.07公頃。

其中省級重點建設(she)項目：采煤沉陷區治理搬(ban)遷(qian)安置、地質災害移民搬(ban)遷(qian)、壺(hu)流河、桑干河流域生態修復與保(bao)護(hu)工(gong)程、易(yi)地扶貧(pin)搬(ban)遷(qian)等12個建設(she)項(xiang)目共安排(pai)新增用地206.51公頃，占耕地137.53公頃；

縣級重點建設項目：一斗泉鄉(xiang)、加斗鄉(xiang)、蕉山(shan)鄉(xiang)等(deng)八(ba)鄉(xiang)鎮垃圾(ji)轉運(yun)站項(xiang)目(mu)、山(shan)西(xi)億晨科技循環園區(qu)、蕉山(shan)開發區(qu)、高速治(zhi)超站、公交(jiao)停(ting)車站、國家眷旅(lv)游開發項(xiang)目(mu)、蕉山(shan)鄉(xiang)及梁(liang)莊鄉(xiang)垃圾(ji)填埋場等(deng)55個建設(she)項目，共安排(pai)新增建設(she)用地474.39公(gong)頃，占耕地387.66公頃。

第(di)四章 “三線”劃定

按照生態(tai)文明(ming)建設新發展理念，在維護(hu)生態(tai)安全格局基礎上，在與相關職能部門(men)專項規劃充分銜接基礎上，堅(jian)持底線思維，劃定生態(tai)保護(hu)紅線、永久(jiu)基本農田紅線和城市(shi)開發邊界“三條(tiao)紅線”，加強土(tu)地分區空間(jian)管制。

第(di)一(yi)節永(yong)久基(ji)本農田保(bao)護紅線劃(hua)定(ding)

一、永久基(ji)本農田保護(hu)紅(hong)線劃定成果

1、城市(shi)周邊永久(jiu)基本農田劃(hua)定

廣靈縣城(cheng)市(shi)周邊永久基本農田(tian)劃(hua)定面積1098.33公頃，占全域永久(jiu)基本農田劃(hua)定任務面積的4.01%，主要分布在壺泉鎮、蕉山(shan)鄉。

2、全域永(yong)久基(ji)本農田劃(hua)定

2015年末全縣基本農田保護(hu)面積28060.00公頃，根據永久基本農田劃定的(de)要求及保護目標，最終調(diao)整、劃定的(de)基本農田保護面積為27373.00公(gong)頃，完成市級方案下達全縣調整基本農田保(bao)護目標（27350.00公(gong)頃）。在各鄉鎮均有分(fen)布(bu)。

二、基本(ben)農田管控措施

1、從(cong)嚴管控非農建設占(zhan)用永久(jiu)基本(ben)農田

永久基(ji)本農(nong)田(tian)保護區內土地主要(yao)用作基(ji)本農(nong)田(tian)和(he)直接(jie)為基(ji)本農(nong)田(tian)服務的農(nong)村道(dao)路(lu)、農(nong)田(tian)水利、農(nong)田(tian)防護林及其他(ta)農(nong)業設(she)施，任何單位(wei)和個(ge)人(ren)不得擅(shan)自(zi)占用(yong)，或(huo)者擅(shan)自(zi)改(gai)變(bian)用(yong)途。除(chu)法律規定(ding)的能源、交通、水利(li)、軍事設施等(deng)國家重點建設項目選址無法避讓外，其他任何建設都不得占用，堅決(jue)防止永久基(ji)本(ben)農田(tian)“非農(nong)化”。不(bu)得(de)多預留(liu)一(yi)定比(bi)例永久(jiu)基(ji)本(ben)(ben)(ben)農田為建設(she)占用(yong)留(liu)有空間，不(bu)得(de)隨意改變永久(jiu)基(ji)本(ben)(ben)(ben)農田規劃(hua)區(qu)邊(bian)界特(te)別是縣城周邊(bian)永久(jiu)基(ji)本(ben)(ben)(ben)農田。符合法定條件(jian)的(de)，需占用(yong)和(he)改變永久(jiu)基(ji)本(ben)(ben)(ben)農田的(de)，必須經過可行性論證，確實(shi)難以避讓的(de)，應(ying)當(dang)(dang)將土地利用(yong)總體(ti)規劃(hua)調整方案(an)和(he)永久(jiu)基(ji)本(ben)(ben)(ben)農田補劃(hua)方案(an)一(yi)并報(bao)國務(wu)院(yuan)批準，及(ji)時(shi)補劃(hua)數量相(xiang)等(deng)、質量相(xiang)當(dang)(dang)的(de)永久(jiu)基(ji)本(ben)(ben)(ben)農田。

2、加大永久基本農(nong)田建設力度(du)

基本(ben)農田保護面積(ji)，要按照“數量不減少，質量不降低”的要求加(jia)以保護(hu)，以達到(dao)永續利用的要求。同時，必(bi)須加(jia)大財政投(tou)入力(li)度，整合(he)涉(she)農(nong)(nong)資金，吸引社(she)會投(tou)資，在永(yong)久基(ji)本(ben)農(nong)(nong)田(tian)(tian)保(bao)(bao)護區和整備區開展高標(biao)(biao)準農(nong)(nong)田(tian)(tian)建設(she)(she)。大力(li)推行(xing)建設(she)(she)占用(yong)耕(geng)地耕(geng)作層剝離(li)再利用(yong)和實施耕(geng)地質量保(bao)(bao)護與(yu)提(ti)升行(xing)動，加(jia)大土壤改良、地力(li)培肥與(yu)治理修復力(li)度，不斷提(ti)高永(yong)久基(ji)本(ben)農(nong)(nong)田(tian)(tian)質量。新建成的高標(biao)(biao)準農(nong)(nong)田(tian)(tian)應當優先劃為(wei)永(yong)久基(ji)本(ben)農(nong)(nong)田(tian)(tian)，作為(wei)改變或(huo)占用(yong)基(ji)本(ben)農(nong)(nong)田(tian)(tian)的補劃基(ji)礎。

3、建立完善保(bao)護激勵機制以及落實保(bao)護責任

逐步建立耕地保護補償機制，逐步建立耕地保(bao)護(hu)基金，對農村(cun)集體經濟組織和農戶管護(hu)、建設進行補(bu)貼，調動廣(guang)大農民(min)保(bao)護(hu)永久基本農田的積極性，嚴(yan)格落實(shi)永久基(ji)本農田保(bao)護(hu)責(ze)任。

對于(yu)永久基本農田保護區(qu)，不得(de)(de)破(po)壞(huai)、污染和荒蕪區(qu)內(nei)的土(tu)地(di)，不得(de)(de)在(zai)區(qu)內(nei)建窯、建房(fang)、建墳、挖(wa)沙、采石、取土(tu)、堆(dui)放固體廢(fei)棄物(wu)或(huo)者進行其他破(po)壞(huai)基本農(nong)(nong)田的活動。區(qu)內(nei)零星的非耕(geng)地(di)或(huo)非農(nong)(nong)用地(di)，要有(you)計劃地(di)調(diao)整(zheng)和復墾為(wei)耕(geng)地(di)或(huo)農(nong)(nong)用地(di)，若短(duan)期內(nei)不能(neng)調(diao)整(zheng)，只能(neng)保留(liu)現狀，不得(de)(de)擅自擴大(da)用地(di)面積。

第二節(jie)生態保護紅線劃定

一、生態(tai)保護(hu)紅線(xian)劃定范(fan)圍及面積

根據廣靈(ling)縣(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設目標和未(wei)來發(fa)展的(de)用(yong)地需求，從源頭上(shang)處理(li)好土地利用(yong)與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)的(de)關系(xi)，構(gou)建(jian)合(he)理(li)的(de)區域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)格局，提高土地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功能(neng)用(yong)地規模(mo)，將(jiang)現有(you)壺流(liu)河自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)區、水神堂泉域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)區、六棱山空中草(cao)原(yuan)景(jing)區、圣眷峪景(jing)區和寶(bao)峰(feng)寺景(jing)區劃為生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)紅(hong)線劃定(ding)范圍。

圍繞生態保(bao)護空(kong)間，優先選取道路、河流、山體、綠(lv)化帶(dai)等具有(you)隔離作用的線(xian)狀地物作為范圍界線(xian)，并參考土地利用現狀，銜(xian)接相關規劃，落實劃定生態保(bao)護紅線(xian)。全縣生態保(bao)護紅線(xian)劃定范圍總面積11507.28公頃，占土地總面積的9.56%，其中(zhong)一(yi)級管(guan)控區面(mian)積(ji)為4928.12公頃(qing)，包(bao)括(kuo)壺流河自然生態保護(hu)區3365.28公頃、水神堂(tang)泉域生(sheng)態保護區259.40公頃、六棱山空中草原景區一級管控區930.60公頃、圣眷峪景區一(yi)級管(guan)控區267.43公(gong)頃、寶峰(feng)寺景區(qu)一級管(guan)控區(qu)105.41公頃(qing)；二級管控區面積為(wei)6463.90公(gong)頃，包括(kuo)六棱山空(kong)中草原景區二級管(guan)控(kong)區3590.05公頃、圣眷峪景區二級管控區1231.38公頃、寶峰(feng)寺景區二級管控區1642.47公頃；自然和文(wen)化遺(yi)產保護區115.26公頃。

二、生態(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線分級管(guan)控措(cuo)施

“生態(tai)紅線”內，根據(ju)生(sheng)態(tai)類型(xing)的重(zhong)要性及(ji)監管(guan)需求，實行分(fen)級、差別管(guan)控(kong)，嚴禁一切與生(sheng)態(tai)功能保護(hu)無(wu)關(guan)的開發建(jian)設活動。

一級管控區納入規(gui)劃(hua)禁(jin)止建(jian)設(she)(she)區。區內嚴格禁(jin)止各類建(jian)設(she)(she)與開發活動；不得擅自改變區內土地用(yong)途(tu)或(huo)擴(kuo)大使用(yong)面積；禁(jin)止任(ren)何單位或(huo)個人破(po)壞(huai)、侵占(zhan)一級管控區內土地，區內原有居民(min)要逐步遷出(chu)，由所在地人民(min)政(zheng)府統籌(chou)規(gui)劃(hua)，妥善安置。

二(er)級管控(kong)區納(na)入規劃限制(zhi)(zhi)建設區。區內(nei)限制(zhi)(zhi)與(yu)區域(yu)生態保(bao)護(hu)功能不一(yi)致的城鄉開(kai)發建設活動，控(kong)制(zhi)(zhi)旅游及相(xiang)關基礎設施的過度(du)建設；區內(nei)土地(di)開(kai)發利用符合生態保(bao)護(hu)規劃并與(yu)環境保(bao)護(hu)整治活動相(xiang)結合，提(ti)高生態用地(di)品質，強(qiang)化(hua)生態保(bao)護(hu)功能。

第三(san)節(jie) “城市開(kai)發邊界”劃定

一(yi)、城市開發邊(bian)界劃定成果

協同規劃部門，根據資源環境承(cheng)載力，經濟(ji)社會發(fa)展和人口(kou)增長趨(qu)勢(shi)，確(que)定中心城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)規模，以縣城(cheng)(cheng)(cheng)規劃建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)布(bu)局和縣城(cheng)(cheng)(cheng)周邊(bian)永久基本農田劃定成果為依據，調整中心城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)允許建(jian)(jian)(jian)設(she)區(qu)(qu)和有條件建(jian)(jian)(jian)設(she)區(qu)(qu)布(bu)局，對建(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)空間(jian)進行優化，并充(chong)分利(li)用(yong)線(xian)型基礎設(she)施和自然(ran)地(di)(di)物邊(bian)界，綜合劃定城(cheng)(cheng)(cheng)市開發(fa)邊(bian)界。城(cheng)(cheng)(cheng)市開發(fa)邊(bian)界應與(yu)中心城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)擴(kuo)展邊(bian)界總體保(bao)持一致(zhi)，并避讓基本農田保(bao)護區(qu)(qu)、生態保(bao)護空間(jian)、蓄(xu)滯洪區(qu)(qu)、地(di)(di)質(zhi)災害高危(wei)險區(qu)(qu)和礦產采空區(qu)(qu)等。

結合廣靈縣(xian)縣(xian)城(cheng)規劃(hua)建(jian)設用地布局，以中心(xin)城(cheng)區(qu)調整后(hou)的允許建(jian)設區(qu)和有條件建(jian)設區(qu)為基礎，與城(cheng)市周(zhou)邊(bian)永久基本(ben)農(nong)田劃(hua)定成果銜接，避讓永久基本(ben)農(nong)田保(bao)護紅(hong)線，盡量保(bao)持(chi)區(qu)域完(wan)整性，劃(hua)定城(cheng)市開發邊(bian)界。

本次規劃調整確定(ding)的中心城(cheng)區城(cheng)市開發邊界面積為1597.71公頃(qing)，其(qi)中(zhong)允許建(jian)設區1418.53公(gong)頃，有(you)條(tiao)件建設區115.11公頃(qing)。

通過城(cheng)(cheng)市(shi)開發邊界劃(hua)定，從規劃(hua)上(shang)實現主(zhu)要城(cheng)(cheng)鎮用地(di)的規模控制，引(yin)導城(cheng)(cheng)鎮用地(di)向資(zi)源環境承載力較高的區域布局，促(cu)進城(cheng)(cheng)鎮建設用地(di)集聚、組團式發展。

二、城(cheng)市開(kai)發邊(bian)界的管控措施

1、城(cheng)市(shi)開(kai)發邊(bian)界范(fan)圍(wei)內的土地主(zhu)要(yao)用于城(cheng)鎮(zhen)(zhen)、農(nong)村居民點建設，具體用途應與經批準(zhun)的縣(xian)城(cheng)、建制鎮(zhen)(zhen)、村莊和集鎮(zhen)(zhen)規(gui)劃(hua)相銜接(jie)。

2、城市開發邊(bian)界范圍內的土地(di)以內涵挖潛和(he)規模(mo)控制為主(zhu)，應積極鼓勵引(yin)導盤活存量，促進土地(di)節約(yue)集約(yue)利用。

3、城市開(kai)發邊界(jie)范圍內的(de)農用(yong)地在批準改變(bian)用(yong)途(tu)之前，應當按原(yuan)用(yong)途(tu)使用(yong)，不得拋(pao)荒。

第五章 鄉（鎮）規劃土地利用調控

根(gen)據土地(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)現狀和土地(di)(di)(di)(di)資(zi)源稟賦條(tiao)件(jian)，結合經濟(ji)社會發展(zhan)狀況，分別確(que)定各(ge)鄉（鎮）耕地(di)(di)(di)(di)保有量、基本農田保護面(mian)積、城鄉建設用(yong)地(di)(di)(di)(di)規模(mo)、其他各(ge)類用(yong)地(di)(di)(di)(di)面(mian)積等(deng)。

規劃(hua)期間，各鄉（鎮）強化土地利用(yong)調(diao)控責任，完(wan)全落實上(shang)級下達的約束性(xing)指標，不得突破；預期性(xing)指標，結合各鄉（鎮）實際(ji)，通過經濟、法(fa)律、行(xing)政措施加以(yi)引導。

第一節鄉(xiang)鎮土地利用調控(kong)目(mu)標

1、嚴格落實縣級土地(di)(di)利用(yong)總體規(gui)(gui)劃(hua)下達的建設用(yong)地(di)(di)總量(liang)、城鄉建設用(yong)地(di)(di)規(gui)(gui)模(mo)、耕(geng)地(di)(di)保有量(liang)、基(ji)本(ben)農田保護面積、新增建設占用(yong)耕(geng)地(di)(di)、土地(di)(di)綜合整治補充耕(geng)地(di)(di)量(liang)等主要規(gui)(gui)劃(hua)調控指標。

2、以縣級土地(di)(di)利用(yong)(yong)總(zong)體規劃確定的(de)土地(di)(di)利用(yong)(yong)空間布局(ju)、建設用(yong)(yong)地(di)(di)增長邊(bian)界和(he)分區(qu)管制為(wei)依據，合理布局(ju)本(ben)行政(zheng)轄區(qu)內的(de)各類用(yong)(yong)地(di)(di)，并提出相應的(de)土地(di)(di)利用(yong)(yong)分區(qu)管制要求。

3、各鄉(xiang)鎮(zhen)土地利用(yong)(yong)(yong)總體規劃應從促進土地節約(yue)、集約(yue)利用(yong)(yong)(yong)角度，以供給(gei)引導(dao)需求(qiu)，深入挖潛低效(xiao)利用(yong)(yong)(yong)，高(gao)效(xiao)利用(yong)(yong)(yong)新增建設用(yong)(yong)(yong)地，探索農村居民(min)點減少與城鄉(xiang)建設用(yong)(yong)(yong)地增減掛鉤的有效(xiao)途徑。

4、把(ba)握區域發(fa)展(zhan)方向(xiang)，保障必(bi)要用(yong)地(di)(di)需求。對重點(dian)工(gong)程用(yong)地(di)(di)、交通用(yong)地(di)(di)、水利(li)設施用(yong)地(di)(di)及其他(ta)用(yong)地(di)(di)，因地(di)(di)制宜的在各鄉鎮進行協調。

第(di)二節鄉鎮規劃指標分(fen)解

根據(ju)全縣各鄉鎮(zhen)布(bu)局和地(di)形環境特點，以(yi)及各鄉鎮(zhen)經(jing)濟發展狀況、模式不同，對各類(lei)規劃指標進行落實。

1、壺泉鎮

壺泉(quan)鎮是廣靈(ling)(ling)縣(xian)城所在地(di)，位于(yu)廣靈(ling)(ling)縣(xian)中部、壺流河兩岸，是全縣(xian)政治、經(jing)濟和(he)文(wen)化中心。東(dong)與蕉山(shan)鄉相鄰，西(xi)與作疃鄉交(jiao)界(jie)，南與加(jia)斗鄉、宜興鄉毗連，北與一斗泉(quan)鄉接壤。鎮域交(jiao)通發達，省道303、省(sheng)道201貫穿全鎮，經其可達大同(tong)、太(tai)原(yuan)、靈丘(qiu)、蔚縣(xian)(xian)、陽(yang)原(yuan)縣(xian)(xian)等。

到(dao)2020年，壺泉(quan)鎮(zhen)耕(geng)地保有量不(bu)低于3442.08公頃(qing)，建(jian)設用地總規模控制在1914.86公頃以內，城鄉建設(she)用地控制在(zai)1573.78公(gong)頃，城鎮工礦用地(di)控制(zhi)在1136.27公頃，調整期內基本農田(tian)保(bao)護(hu)面(mian)積為2606.34公頃。“十三五”期間新增建設(she)用地控制在266.25公頃以(yi)內，占用農用地面積不超過(guo)256.12公頃(qing)，占用耕地面(mian)積不超過(guo)211.68公頃(qing)，土地整治規模2045.67公頃，補充耕地24.47公頃。

2、南村鎮

南村鎮(zhen)位(wei)于廣(guang)靈(ling)縣(xian)域西(xi)部，嶺西(xi)盆地的中心，距縣(xian)城15公里，是縣(xian)域內集旅(lv)游、農(nong)副產(chan)品加(jia)工為(wei)一體的重鎮。東鄰宜興、作(zuo)疃二鄉，南與(yu)靈(ling)丘(qiu)縣(xian)毗鄰，西接(jie)望狐鄉、渾(hun)源縣(xian)，北與(yu)梁莊(zhuang)鄉接(jie)壤(rang)。省(sheng)道303橫貫鎮域東西(xi)，經其可達(da)太原(yuan)、大同、廣靈縣(xian)城。

到2020年，南村鎮耕地保有量不低于5942.40公(gong)頃，建(jian)設(she)用地總規模控(kong)制在(zai)728.05公(gong)頃以(yi)內，城(cheng)鄉建(jian)設用地控制在552.62公頃，城鎮工礦用地控制在(zai)100.15公頃，調整期內基本(ben)農(nong)田(tian)保護面積為5002.90公(gong)頃，新(xin)增建(jian)設用地控制在108.35公頃(qing)以內(nei)，占用(yong)(yong)農(nong)用(yong)(yong)地面(mian)積不超過85.29公(gong)頃，占用耕地面積不超過(guo)57.44公(gong)頃，土地整治規模503.10公頃，補充耕地57.78公(gong)頃。

3、一斗泉

一斗(dou)泉鄉(xiang)(xiang)位(wei)于廣靈縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)北部(bu)，是縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)北部(bu)小雜糧生產基地(di)。地(di)處兩省(sheng)三縣(xian)(xian)交匯(hui)點，東與(yu)河北省(sheng)蔚縣(xian)(xian)、蕉(jiao)山鄉(xiang)(xiang)接壤(rang)，西與(yu)梁莊(zhuang)鄉(xiang)(xiang)交界，南臨(lin)壺泉鎮、作疃鄉(xiang)(xiang)，北與(yu)陽原縣(xian)(xian)相連。

到2020年，一斗泉耕地(di)保(bao)有量不低于3022.06公(gong)頃，建(jian)設用地總規模(mo)控制在279.82公頃以(yi)內，城鄉建設用地控制在240.50公頃，城鎮工礦用地控制在(zai)2.00公頃(qing)，調整期內基本(ben)農田保(bao)護面(mian)積為2836.08公頃(qing)，新增建設用地控制在39.69公頃(qing)以(yi)內，占用農用地面積不(bu)超過34.68公頃，占用(yong)耕地面積(ji)不超(chao)過28.96公頃(qing)，土地整治規模1172.38公頃，補充耕地55.88公頃。

4、蕉(jiao)山鄉

蕉(jiao)山鄉(xiang)位于(yu)廣(guang)靈縣(xian)城東(dong)6.5公里處，緊(jin)依(yi)省道(dao)303線、天走公路，是(shi)廣(guang)靈縣(xian)的東(dong)北(bei)(bei)門戶，也是(shi)山(shan)西(xi)省的東(dong)北(bei)(bei)大門。鄉域東(dong)、北(bei)(bei)鄰河北(bei)(bei)省蔚縣(xian)，南連加斗(dou)(dou)鄉，西(xi)靠(kao)壺(hu)泉鎮、一斗(dou)(dou)泉鄉。

到2020年，蕉(jiao)山(shan)鄉耕地保有量不低于3245.34公頃，建設用(yong)地總規模控(kong)制在861.73公頃以內，城鄉建設用地(di)控(kong)制在735.15公頃(qing)，城鎮工礦用地控制在300.90公頃(qing)，調整期內(nei)基本農田保護面(mian)積為(wei)1649.90公頃，新增(zeng)建(jian)設用地控制在(zai)225.05公(gong)頃以內，占用(yong)農用(yong)地(di)面積不超(chao)過212.95公頃，占用耕地(di)面(mian)積不超過186.49公頃，土地整治規模1324.07公頃(qing)，補充耕(geng)地77.46公(gong)頃。

5、加斗鄉

加斗鄉位于縣域(yu)內東南隅，是山西(xi)省首(shou)批“國家綠色能源示(shi)范(fan)基地”，是縣(xian)域內主(zhu)要的糧食(shi)、蔬(shu)菜生產基(ji)地。東與河北(bei)省蔚縣(xian)接壤，南與靈(ling)丘(qiu)縣(xian)相連，西與宜(yi)興鄉(xiang)、壺泉鎮(zhen)交接，北(bei)臨(lin)蕉山(shan)鄉(xiang)。

到2020年(nian)，加(jia)斗鄉耕地保有(you)量不低于(yu)3728.76公頃(qing)，建設用地總規(gui)模控制在403.22公頃(qing)以內，城(cheng)鄉建(jian)設用地控制在314.89公(gong)頃(qing)，城(cheng)鎮工礦用地控制在(zai)0.08公頃，調整(zheng)期(qi)內基(ji)本(ben)農田保(bao)護(hu)面積為3364.54公頃，新增建設用地控制在41.53公頃(qing)以內，占用農用地(di)面(mian)積不超過13.93公(gong)頃，占耕地面(mian)積不超過10.00公頃，土地整治(zhi)規模(mo)523.17公頃，補充(chong)耕地22.93公(gong)頃。

加斗鄉(xiang)包含有部分壺流河自然(ran)生態保(bao)護(hu)區(qu)，位于生態保(bao)護(hu)紅(hong)線范圍3280.29公(gong)頃。

6、宜興鄉

宜(yi)興鄉位于縣(xian)域(yu)南部，是山西名(ming)米“東(dong)方(fang)亮”小米(mi)的正(zheng)宗原(yuan)產(chan)地，也是全縣主要的蔬菜(cai)產(chan)區之(zhi)一。東與(yu)加斗鄉(xiang)接壤，南與(yu)靈(ling)丘縣相連，西與(yu)南村鎮、作疃鄉(xiang)交界，北臨壺泉鎮。

到(dao)2020年，宜興鄉耕(geng)地保有量不低于(yu)2190.57公頃，建設用地總規模(mo)控制在293.50公頃以內，城鄉(xiang)建(jian)設用地控(kong)制(zhi)在214.06公頃(qing)，城鎮(zhen)工(gong)礦用地控制在0.35公頃，調整期內基本農田(tian)保護面積為(wei)2031.04公頃，新增建設用地(di)控制在23.29公頃以(yi)內，占用農用地面積不超過(guo)20.98公頃，占用耕地(di)面積不超過(guo)17.67公頃，土地整治規模697.76公頃，補充耕地(di)46.65公頃。

宜(yi)興(xing)鄉包含有(you)部分(fen)壺流河自然生(sheng)態保(bao)護(hu)區、寶(bao)峰寺(si)景(jing)區，生(sheng)態保(bao)護(hu)紅(hong)線范(fan)圍分(fen)別為200.25公頃(qing)、1747.88公頃。

7、作疃鄉

作疃鄉位于廣靈縣域中(zhong)部平(ping)川區，西與梁莊鄉、南村鎮(zhen)為鄰，東與縣城相連，北接一斗泉鄉，南望宜興鄉。

到2020年(nian)，作疃鄉耕(geng)地保有量不低(di)于3921.86公頃，建設用地總規模控制在572.84公頃以(yi)內，城鄉(xiang)建(jian)設用地控制在489.58公頃，城鎮工礦(kuang)用地控(kong)制在31.32公(gong)頃，調整期內基本(ben)農田保護面積為(wei)3369.33公頃，新(xin)增建設用地控制(zhi)在40.20公(gong)頃以內，占用農用地(di)面積不超過36.43公(gong)頃，占用耕地面積(ji)不超(chao)過(guo)28.45公頃，土地整治規模(mo)63.88公頃，補充耕地27.56公頃。

8、梁莊鄉

梁莊鄉位于廣靈縣(xian)最(zui)西北，距縣(xian)城25公里左右，東與(yu)一斗泉鄉(xiang)、作疃鄉(xiang)相鄰，南(nan)(nan)與(yu)南(nan)(nan)村鎮、望狐鄉(xiang)接壤，西鄰陽高縣，北(bei)接河北(bei)陽原縣，是廣靈(ling)縣向(xiang)北(bei)出境的門(men)戶，交(jiao)通便利，神南(nan)(nan)公路(lu)貫穿全(quan)境。

到2020年(nian)，梁(liang)莊鄉耕地保有量不低于5044.41公頃，建(jian)設用(yong)地總規模控(kong)制在462.33公頃以內，城鄉建設用地(di)控制在(zai)321.83公頃，城鎮工礦用地控制在(zai)22.59公頃，調整期內(nei)基本農田(tian)保護面積為4498.57公頃，新增建設用地控制在36.09公頃(qing)以內(nei)，占用(yong)農用(yong)地(di)面(mian)積不(bu)超過(guo)33.01公頃(qing)，占用耕地(di)面積不超過22.90公頃，土地整治(zhi)規模1588.47公頃，補充耕地319.52公頃。

梁莊鄉包含有部(bu)分六棱山空中草原景區，生態保護紅(hong)線范(fan)圍4472.06公頃。

9、望狐鄉

望(wang)狐(hu)鄉位于廣(guang)靈縣最西端，距(ju)縣城30公里。東、南鄰南村(cun)鎮、梁莊鄉，西與渾(hun)源縣(xian)毗連(lian)，北(bei)接陽高縣(xian)。省道303橫貫(guan)鄉域東(dong)西(xi)，經其可達太(tai)原、大同(tong)、廣靈縣城，向(xiang)東(dong)距北京(jing)300公里。

到2020年(nian)，望狐鄉耕地保有(you)量(liang)不低于(yu)2164.85公頃，建設用地總規模控制在262.44公頃以(yi)內(nei)，城鄉建設用地控(kong)制在133.57公頃，城鎮工礦(kuang)用地控制在(zai)5.37公頃(qing)，調整期內基本農田保護面積為2014.30公頃，新增(zeng)建設用地控制(zhi)在47.83公頃以內，占用農用地面(mian)積不超過41.13公頃，占(zhan)用耕(geng)地面積不超過30.00公頃，土(tu)地整(zheng)治規(gui)模80.10公頃，補(bu)充耕地35.47公頃。

望狐鄉包(bao)含(han)有(you)部分六棱山空中草原景區、圣(sheng)眷峪(yu)景區，生態保(bao)護(hu)紅線范(fan)圍分別(bie)為48.59公頃、1498.81公(gong)頃。

第六章(zhang)規劃實施保(bao)障措(cuo)施

堅持土(tu)地(di)使用制(zhi)度改革，完善體制(zhi)、創新機制(zhi)，切(qie)實采取措施，把嚴格保護耕地(di)、節約集約用地的指導方針轉化為全(quan)民(min)的共(gong)識，落(luo)實地方政府的責任。綜合(he)采取行(xing)政、經濟(ji)、技術等手(shou)段，確保規(gui)劃目標的實現。

一、全面落(luo)實耕地(di)和基本農(nong)田保護(hu)任務

落(luo)實(shi)最嚴格的耕地(di)(di)(di)(di)(di)保護制度(du)，落(luo)實(shi)耕地(di)(di)(di)(di)(di)占(zhan)(zhan)補(bu)平(ping)衡制度(du)，大(da)力推進(jin)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)整治，實(shi)施耕地(di)(di)(di)(di)(di)提質(zhi)(zhi)改造，通過耕地(di)(di)(di)(di)(di)補(bu)改結合(he)，實(shi)現建設占(zhan)(zhan)用(yong)耕地(di)(di)(di)(di)(di)占(zhan)(zhan)一(yi)補(bu)一(yi)、占(zhan)(zhan)優補(bu)優、占(zhan)(zhan)水田(tian)補(bu)水田(tian)，確(que)保耕地(di)(di)(di)(di)(di)占(zhan)(zhan)補(bu)平(ping)衡數(shu)量(liang)質(zhi)(zhi)量(liang)雙(shuang)到位，保障糧食安全。加(jia)快推進(jin)宜(yi)耕后備土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)資(zi)源開(kai)發和(he)(he)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)整治，確(que)保現狀耕地(di)(di)(di)(di)(di)不低于(yu)耕地(di)(di)(di)(di)(di)保有(you)量(liang)。大(da)力推進(jin)高標準農(nong)田(tian)建設，以建設促保護，確(que)保調整期內基(ji)本農(nong)田(tian)數(shu)量(liang)不減少(shao)、質(zhi)(zhi)量(liang)有(you)提高。永久(jiu)基(ji)本農(nong)田(tian)一(yi)經劃(hua)定，任何單位和(he)(he)個人(ren)不得(de)擅(shan)自占(zhan)(zhan)用(yong)或改變(bian)永久(jiu)基(ji)本農(nong)田(tian)用(yong)途。

二、加強土地利用規劃(hua)與相關規劃(hua)協調(diao)

要加強本(ben)縣發改(gai)、規(gui)劃、交(jiao)通、水務、環保、農業(ye)、林業(ye)等職能部門的銜接協調，建立溝(gou)通協調機制，保障納入土(tu)地(di)利用總體規(gui)劃的“十三五”時期交通、水利、能(neng)源、電(dian)力等基(ji)礎(chu)設施(shi)項目落地(di)(di)實施(shi)。各職能(neng)部門(men)、各行業編制縣(xian)城、村(cun)鎮、交通、水利、能(neng)源、旅游(you)、生態建設等規劃，應與土地(di)(di)規劃相銜(xian)接(jie)，符(fu)合(he)保護耕地(di)(di)和節約集約用地(di)(di)要(yao)求(qiu)，符(fu)合(he)土地(di)(di)利用總體(ti)(ti)規劃確定(ding)的用地(di)(di)規模和總體(ti)(ti)布(bu)局(ju)安排。

三、建立盤活存量建設用地的(de)激勵機制

采取(qu)多種(zhong)手(shou)段(duan)，加大(da)存量(liang)土(tu)(tu)(tu)地盤活(huo)力度。嚴格執行閑置土(tu)(tu)(tu)地處置政策，促進(jin)存量(liang)土(tu)(tu)(tu)地盤活(huo)利用，提高土(tu)(tu)(tu)地節約集約利用水平。積極鼓勵社會力量(liang)參與(yu)農(nong)村(cun)土(tu)(tu)(tu)地整治，深入(ru)挖掘農(nong)村(cun)存量(liang)建設用地，減(jian)少(shao)土(tu)(tu)(tu)地粗放利用；通過用地指標傾(qing)斜、供地優先等手(shou)段(duan)，鼓勵各單位(wei)擴(kuo)容改造(zao)和深度開(kai)發(fa)存量(liang)建設用地。

四(si)、加(jia)大(da)規劃實施的公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)力度

規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)調(diao)整方案(an)經批準后，將規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)調(diao)整的主要內容通過各類媒體(ti)和網絡方式(shi)依(yi)法(fa)向全社(she)(she)會公布，讓公眾了解(jie)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，切(qie)實增強(qiang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)調(diao)整的公開性(xing)和透明性(xing)，政府要保障溝通渠道暢通，及時接(jie)受與(yu)處理公眾的反饋意(yi)見，以實現(xian)公眾對規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)實施的監督，提高全社(she)(she)會依(yi)法(fa)、依(yi)規(gui)(gui)(gui)用(yong)地意(yi)識，增強(qiang)對科學用(yong)地、節(jie)約用(yong)地、保護(hu)資源重要性(xing)的認識。加強(qiang)輿(yu)論(lun)宣傳(chuan)，按土地利用(yong)總(zong)體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)用(yong)途使用(yong)土地，嚴(yan)格土地用(yong)途管制。

五(wu)、做好(hao)規劃數(shu)據庫更新(xin)

結(jie)合土地(di)(di)(di)利用總體規(gui)劃(hua)調整，統籌安排、同步更新(xin)規(gui)劃(hua)數(shu)據庫，重(zhong)點更新(xin)規(gui)劃(hua)圖(tu)層。做好質量核查，確保(bao)耕(geng)地(di)(di)(di)保(bao)有量、基本農田保(bao)護面積、建設用地(di)(di)(di)規(gui)模等(deng)符合要求，做到圖(tu)、數(shu)和實(shi)地(di)(di)(di)相(xiang)一(yi)致，保(bao)持規(gui)劃(hua)數(shu)據庫的(de)現勢性。核查合格后，用于用地(di)(di)(di)審批管理，提高規(gui)劃(hua)管理水平。

六、建(jian)立(li)土地管(guan)理信息系(xi)統(tong)并推進(jin)土地利用動態監(jian)測

建立土地(di)(di)規(gui)劃管(guan)理(li)信(xin)息系(xi)統，實(shi)現土地(di)(di)利(li)用總(zong)體規(gui)劃調(diao)整成(cheng)果(guo)管(guan)理(li)的信(xin)息化(hua)，提高土地(di)(di)規(gui)劃管(guan)理(li)科技水(shui)平，完(wan)善土地(di)(di)利(li)用檔案管(guan)理(li)制度，完(wan)善土地(di)(di)調(diao)查(cha)和土地(di)(di)統計制度，利(li)用“3S”技(ji)術及(ji)時掌(zhang)握土(tu)地利(li)用現狀變(bian)化(hua)情況，保(bao)障土(tu)地規(gui)劃的(de)有效實施(shi)。

建立土地利用(yong)總(zong)體規劃、耕地保護、土地現(xian)場(chang)三位一體的動態監測網絡(luo)，對規劃實施情況、特別是耕地(di)保護、開發、占用、整理等情況進(jin)(jin)行全面(mian)監測，及時掌握土地(di)利用現狀信息(xi)，改(gai)善規劃管理技(ji)術(shu)手段，以利于監督、檢查規劃的進(jin)(jin)展，確保規劃落(luo)到實處(chu)。

七(qi)、開(kai)展規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)實(shi)時評價(jia)和決策分(fen)析輔(fu)助工作(zuo)

開展土地利用(yong)規(gui)(gui)劃實施的(de)定期評(ping)估，主要包(bao)括(kuo)兩個方面：規(gui)(gui)劃的(de)執行情況和規(gui)(gui)劃實施的(de)效率和效果。在評(ping)價中采用(yong)規(gui)(gui)劃控制指標執行因素和規(gui)(gui)劃布局空間落(luo)實因(yin)(yin)素反映規(gui)劃(hua)(hua)的(de)執行(xing)情(qing)況；采用行(xing)政管理效率因(yin)(yin)素和規(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)效果因(yin)(yin)素反映規(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)的(de)效率和效果。針對(dui)不同的(de)評(ping)價結果，分析規(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)質量(liang)優劣的(de)原因(yin)(yin)，提出改(gai)進規(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)的(de)建議。

八、加大規劃實(shi)施(shi)的(de)公眾參與力度

規(gui)(gui)劃調整方案經(jing)批(pi)準后，將(jiang)規(gui)(gui)劃調整的(de)主要內容(rong)通(tong)過(guo)各類媒體和網絡方式依法向全社(she)會公(gong)布(bu)，讓公(gong)眾了解規(gui)(gui)劃，切實(shi)增強(qiang)規(gui)(gui)劃調整的(de)公(gong)開性和透(tou)明性，政府要保障溝通(tong)渠道暢通(tong)，及(ji)時接受與(yu)處理(li)公(gong)眾的(de)反饋意見，以(yi)實(shi)現公(gong)眾對規(gui)(gui)劃實(shi)施的(de)監督，提高全社(she)會依法、依規(gui)(gui)用(yong)地(di)意識，增強(qiang)對科學用(yong)地(di)、節約用(yong)地(di)、保護資源(yuan)重要性的(de)認(ren)識。加強(qiang)輿論宣傳，按土地(di)利用(yong)總(zong)體規(gui)(gui)劃的(de)規(gui)(gui)劃用(yong)途(tu)(tu)使用(yong)土地(di)，嚴格土地(di)用(yong)途(tu)(tu)管(guan)制。